7月9日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規劃》的通知?！笆濉睍r(shí)期，海南省累計接待國內外游客 3.52 億人次，實(shí)現旅游總收入 4364.91 億元。2016 年至 2019 年，全省接待國內外游客共 2.87 億人次，年均增長(cháng) 11.4%；實(shí)現旅游總收入 3492.05 億元，年均增長(cháng) 15.9%。全省共簽約旅游項目 65 個(gè)，協(xié)議總投資額 1802.96 億元?！笆濉睍r(shí)期，旅文系統共撥付 2.23 億元旅游發(fā)展資金、31.52 億元公共文化設施資金、5.91 億元文物保護和非遺傳承資金、3.73 億元廣播電視發(fā)展資金、10.34 億元體育公共服務(wù)和全民健身資金。

《規劃》指出，“十四五”時(shí)期，海南省要加快旅游與文化、體育、醫療、養生、農業(yè)、海洋、科技、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，破解旅游業(yè)效益不強、服務(wù)質(zhì)量管理相對落后等問(wèn)題，形成發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，國際旅游消費中心、文化強省、智慧廣電、國家體育旅游示范區建設取得階段性成果，旅游文化廣電體育成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、支持海南參與國際高端競爭的強大力量，為海南自由貿易港建設打下良好基礎。

其中，在旅游目標上，將立足海南自由貿易港建設，圍繞初步建成國際旅游消費中心的發(fā)展目標，構建國際知名度假天堂、康養天堂、購物天堂和會(huì )展高地，將旅游業(yè)打造成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)。文化目標則為打造“一先行區、三基地、一窗口”。即將海南建設成為國家文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展先行區、國家對外文化貿易基地、“一帶一路”國際文化交流基地、世界文化藝術(shù)品交易基地和展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口。體育方面，打造“兩區一中心”。即將海南建設成為全國體育改革先行示范區、國家體育旅游示范區、“一帶一路”國際體育文化交流中心。

《規劃》提到，在“十四五”期間，集中力量推進(jìn)環(huán)島旅游公路、生態(tài)旅游工程、全省免稅購物系統工程、海南康養旅游建設工程、全域旅游示范區創(chuàng )建工程、高A景區創(chuàng )建工程、旅文系統會(huì )展工程、智慧旅文工程、主題公園工程、省會(huì )城市十大重點(diǎn)文化工程、博物館發(fā)展工程、文化文物品牌工程、國家體育旅游示范區創(chuàng )建工程、體育品牌工程、市縣體育“一場(chǎng)兩館”工程等 15 項旅游、文化、廣電、體育標志性工程建設工作。

同時(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項目建設，推進(jìn)海南希望東方演藝主題公園、三亞亞特蘭蒂斯二期（復游城）、Hello Kitty 主題樂(lè )園等重點(diǎn)項目建設。全力推進(jìn)重點(diǎn)文化項目建設，壓實(shí)項目責任主體，建設三亞市文化中心、三亞孔子學(xué)院體驗基地、東方市文化中心、海南昌江棋子灣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意港等一批重大文化項目。完善重點(diǎn)體育項目建設，建設海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區、三亞市國際體育產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)寧沖浪小鎮、海南陵水國際足球訓練基地等一批重大體育項目。

“十四五”時(shí)期，海南還將重點(diǎn)關(guān)注重大旅游、文化、廣電、體育項目的招商引資與市場(chǎng)主體引進(jìn)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境與行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。聚焦行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商優(yōu)惠政策扶持，在“十四五”時(shí)期，圍繞旅游主題公園及A級景區、影視基地、體育旅游特色小鎮、體育教育培訓基地等領(lǐng)域，給予招商引資優(yōu)惠政策和獎勵。到“十四五”期末，力爭實(shí)現一批旅游、文化、廣電、體育頭部企業(yè)入駐海南省。

在投融資體系建設方面，通過(guò)建立多元投融資體制、加強與金融機構對接、改善投融資環(huán)境、簡(jiǎn)化境內外企業(yè)經(jīng)營(yíng)手續等措施，進(jìn)一步完善與強化海南省旅游、文化、廣電、體育市場(chǎng)的投資、融資發(fā)展。鼓勵銀行、保險、證券、基金等金融機構創(chuàng )新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的文化旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權轉讓、風(fēng)險投資等方式融資。鼓勵金融機構針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)旅文廣體金融產(chǎn)品和旅文廣體消費金融服務(wù)模式，設立產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資基金。

《規劃》還提到，立足海南省“十四五”期間，構建“一中心、三天堂、一高地”的旅游發(fā)展目標，通過(guò)供給側、需求側、加快全域旅游發(fā)展三個(gè)方面，謀劃海南省旅游發(fā)展核心吸引力、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案、明確全域旅游發(fā)展模式等核心路徑，支撐海南省打造國際旅游消費中心、國際知名度假天堂、康養天堂、購物天堂和會(huì )展高地。在?？?、三亞等地高標準建設國際化、高端化的大型旅游綜合體和具有世界級影響力的旅游項目。加快推動(dòng)一批國際文化旅游品牌落地。

培育國際級旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。主要打造購物旅游、醫療康養旅游、海洋旅游、文化旅游、體育旅游等 5 大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，著(zhù)力打造會(huì )展旅游、環(huán)島旅游公路、主題樂(lè )園及景區旅游、生態(tài)雨林旅游、郵輪游艇旅游、城鎮旅游、鄉村旅游、婚慶旅游 8 大特色旅游產(chǎn)品，聚焦高品質(zhì)、國際化區域，打造高端游客集聚區。發(fā)揮?？诮瓥|新區、三亞亞龍灣、三亞海棠灣等地景區和度假區集聚優(yōu)勢，改變旅游項目單打獨斗的局面，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，健全完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈供給體系。

同時(shí)，還鼓勵有條件的旅游景區適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，鼓勵開(kāi)發(fā)時(shí)尚夜游項目，豐富高端康養度假、品質(zhì)鄉村旅居產(chǎn)品，完善全時(shí)、全季旅游產(chǎn)品體系，引領(lǐng)中國旅居時(shí)代，實(shí)現游客人均停留天數從目前的 3.8 天延長(cháng)到 4.5 天以上。

提高旅游消費質(zhì)量和水平。優(yōu)化旅游消費品結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值、高消費旅游消費品，不斷提高勞動(dòng)密集型商品檔次和附加值，帶動(dòng)旅游消費從基礎消費到附加值高的精品消費轉變。力爭到“十四五”期末，全省國內游客人均消費從“十三五”時(shí)期的 1032 元增長(cháng)到 1350 元以上。

在醫療康養旅游方面，結合全省“一核兩極三區”的健康產(chǎn)業(yè)構建格局，將優(yōu)質(zhì)醫療資源與旅游資源有效協(xié)同，打造健康旅游目的地。以樂(lè )城先行區為核心，積極融入醫療健康消費內外雙循環(huán)，發(fā)揮高端醫療服務(wù)、專(zhuān)病康養、中醫藥康養、涉外醫療等健康旅游產(chǎn)品，打造醫療旅游消費回流重要平臺。提升打造 7 個(gè)雨林養生基地、7 個(gè)溫泉養生基地，重點(diǎn)發(fā)展亞健康管理、照護康復等產(chǎn)品和配套設施，高標準建設健康養生養老社區、大健康及生命康復中心，全省布局一批醫養結合示范基地。放寬健康醫療旅游市場(chǎng)準入條件，吸引高凈值人群來(lái)瓊康養度假。

在海洋旅游方面，在?？谑?、三亞市、儋州市、瓊海市等地培育、引進(jìn)高品質(zhì)國際濱海度假旅游項目，舉辦海洋旅游國際論壇，打造大型海洋主題文旅綜合體。優(yōu)化近海生態(tài)休閑游產(chǎn)品布局，重點(diǎn)支持蜈支洲島、西島、分界洲島、魚(yú)鱗洲等發(fā)展游船、海釣、低空飛行等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)有條件的中心漁港和海洋牧場(chǎng)發(fā)展休閑漁業(yè)，支持更多企業(yè)投資發(fā)展近海游船旅游和海釣旅游。積極融入“一帶一路”建設，推廣遠洋海島觀(guān)光游，開(kāi)發(fā)海底觀(guān)景、南海俯瞰、海島光影等亮點(diǎn)產(chǎn)品，培育遠洋海島旅游品牌。

在體育旅游方面，按照《海南省國家體育旅游示范區發(fā)展規劃（2020-2025）》“一圈、五區、五極、七核”空間構想，統籌推進(jìn)全省體育旅游有序發(fā)展。到 2025年，全省打造 2-3 個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，基本形成國際體育旅游目的地。大力發(fā)展沙灘運動(dòng)，積極發(fā)展水上運動(dòng)，推動(dòng)高爾夫、黎苗特色運動(dòng)、熱帶雨林戶(hù)外運動(dòng)、環(huán)島旅游公路賽事、瓊中足球等特色體育項目旅游化發(fā)展。鼓勵發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)，推進(jìn)重大體育旅游項目建設。

《規劃》提出，拓展多層次住宿空間?？刂平?jīng)濟型酒店規模，支持中高端度假酒店發(fā)展，提升星級和度假酒店服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng )新發(fā)展品質(zhì)民宿，吸引專(zhuān)業(yè)公司、平臺進(jìn)駐，打造一批品質(zhì)感不低于四星級酒店、帶有本土文化特征和設計感的高端民宿。鼓勵農戶(hù)改造自用住宅休閑空間，有序發(fā)展主題民宿客棧?！笆奈濉逼陂g新增評定 30 家金宿級、銀宿級產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店、特色家庭旅館及生態(tài)、文化主題酒店等新型住宿業(yè)態(tài)。建立閑置房屋盤(pán)活利用機制，鼓勵發(fā)展房屋專(zhuān)業(yè)托管公司，積極發(fā)展一批共享短租平臺。

附件：《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規劃》