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登錄7月5日,據國家體育總局獲悉,體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急管理部、市場(chǎng)監管總局、中國氣象局、中國銀保監會(huì )等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強體育賽事活動(dòng)安全監管服務(wù)的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出,近年來(lái),各類(lèi)體育賽事活動(dòng)蓬勃發(fā)展,為推動(dòng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。大型體育賽事活動(dòng)涉及面廣、參與人數多、外部影響因素復雜、社會(huì )關(guān)注度高,如對安全問(wèn)題疏于監管,極易引發(fā)安全事故。近期發(fā)生的2021(第四屆)黃河石林百公里越野賽公共安全事件,造成重大人員傷亡,教訓十分慘痛,充分暴露出體育賽事活動(dòng)管理存在不少薄弱環(huán)節和漏洞。為統籌發(fā)展和安全,進(jìn)一步加強體育賽事活動(dòng)安全監管服務(wù)。
監管方面,體育賽事活動(dòng)安全監管服務(wù)工作應當堅持政府監管與行業(yè)自律相結合、實(shí)行分級分類(lèi)管理、加強事中事后監管、監管與服務(wù)相結合的原則。各級體育部門(mén)對所轄區域內的體育賽事活動(dòng)承擔安全監管責任。其他涉及通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、氣象、銀保監等方面的有關(guān)部門(mén)依照職責做好安全監管服務(wù)工作。
其中,場(chǎng)地空間提供方負有安全服務(wù)保障義務(wù)。各類(lèi)體育活動(dòng)特別是利用公園、山地、森林、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場(chǎng)館等自然資源或公共資源舉辦的,場(chǎng)地提供方或管理者應當盡到安全保障義務(wù)并在力所能及的范圍內協(xié)助承擔應急救援等救助任務(wù)。
《意見(jiàn)》還提到,要加大監管力度,加強對各類(lèi)賽事活動(dòng)的評估指導監督,制定完善應急處置預案。各類(lèi)體育賽事活動(dòng)一律制定災害性天氣等風(fēng)險防范及應急處置預案(包括實(shí)時(shí)風(fēng)險評估、風(fēng)險預警、風(fēng)險防范、比賽中止或延期、及時(shí)救援等內容)。
各級體育部門(mén)應當聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、氣象、銀保監等部門(mén),建立健全體育賽事活動(dòng)應急工作機制,加強風(fēng)險研判和隱患排查,開(kāi)展綜合性應急演練,切實(shí)提高服務(wù)保障水平。
完善追責問(wèn)責機制。建立健全體育賽事活動(dòng)安全事故追責問(wèn)責機制,厘清責任單位和責任人員,明確處分種類(lèi)和運用規則。對體育賽事活動(dòng)監管不力,造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的責任單位和責任人員,按照管理權限給予相應處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。