全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議于3月4日在北京召開(kāi)，全國政協(xié)委員曹暉建議加快我國紅色旅游內循環(huán)。

曹暉表示，我國正處于以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，旅游業(yè)在消費領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)基礎性作用?！皹嫿ㄐ掳l(fā)展格局，必須把加快我國紅色旅游業(yè)的內循環(huán)作為一項重要任務(wù)來(lái)抓。這不但是實(shí)施擴大內需的權宜之計，更是長(cháng)遠戰略之舉?！?/p>

最近，國務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》中，也提出了支持革命老區加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；國內新冠肺炎疫情已處于加快撲滅階段，這一切為加快我國紅色旅游業(yè)乃至全民旅游內循環(huán)奠定了扎實(shí)的基礎。曹暉認為其可行性和必要性如下：

一是旅游業(yè)涉及面廣，對促進(jìn)消費可以起到立竿見(jiàn)影的效果。據統計，旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)110多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，旅游收入每增加1元，就可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.3元；旅游從業(yè)者每增加1人，可增加4.2個(gè)相關(guān)行業(yè)就業(yè)機會(huì )。目前，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻率已超過(guò)10%，是推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型的重要抓手，對穩就業(yè)貢獻巨大。

二是我國文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富。我國地域遼闊，多民族融合發(fā)展，且不少山海自然景觀(guān)壟斷性特征明顯，人文資源也豐富多彩，構成了支持國內旅游市場(chǎng)實(shí)現內循環(huán)的基本要素，即使在不增加投入的情況下，目前的餐飲、住宿、運輸等服務(wù)設施可以滿(mǎn)足不同層次的消費需求。特別是革命老區紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源豐富，已形成一批鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和精品線(xiàn)路。今年又是建黨一百周年，發(fā)展紅色旅游內循環(huán)可以實(shí)現“五位一體”的多贏(yíng)。

三是旅游業(yè)基本面持續健康發(fā)展，潛在后勁足。據統計，目前中國60歲以上的人口超過(guò)2.6億， 22.2%的受訪(fǎng)老人表示，未來(lái)一年中“可能或肯定出游一次或以上”。出境游市場(chǎng)持續保持兩位數，甚至20%以上的增長(cháng)，成為全球最大的出境旅游客源國和旅游消費支出國。在國外疫情依然面臨諸多不確定因素的情況下，出境游轉向國內游，也會(huì )有樂(lè )觀(guān)的市場(chǎng)預期。

基于以上可行性和必要性，他提出如下四點(diǎn)建議：

一是將疫情以來(lái)各地政府發(fā)放的部分補貼，作為推動(dòng)紅色旅游業(yè)內循環(huán)的專(zhuān)項鼓勵。由國家統一部署，指導全國各省市把用于刺激消費而發(fā)放的各種政府補貼資金，調整為力度較大且國內可以通行通用的旅游消費券。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體主動(dòng)讓利促銷(xiāo)。對參與讓利消費的企業(yè)制定明確的補助辦法。旅游消費券的設計和企業(yè)補助的方法要從一開(kāi)始就做好預防套利的措施，對失信行為實(shí)行嚴格的一票否決。

二是把鼓勵離退休企業(yè)職工的紅色旅游放在重要的位置?？陀^(guān)上處于退休情況的原企業(yè)員工退休工資較低，不同程度降低了旅游消費需求。建議在全國開(kāi)展一場(chǎng)以對退休金三千元左右為主體的“紀念建黨百年紅色旅游節”，通過(guò)實(shí)地的走訪(fǎng)，寓教于樂(lè )，讓廣大老百姓接受一次百年黨史的情景教育。通過(guò)最優(yōu)惠的政策，培育以退休企業(yè)員工為主體的常態(tài)性旅游群體，為迎接全國旅游的內循環(huán)做一次“熱身”，加速?lài)鴥嚷糜蝺妊h(huán)的運轉，充分發(fā)揮旅游業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟和結業(yè)的顯著(zhù)作用。

三是積極落實(shí)和鼓勵帶薪休假制度，以紅色旅游營(yíng)造全民內循環(huán)旅游的濃厚范圍。首先在收入相對穩定的機關(guān)公務(wù)員隊伍和國企員工中落實(shí)代性休假制度，鼓勵用外出旅游的方式為擴大內需做貢獻。在每年年底的獎金中，專(zhuān)門(mén)留出一塊作為鼓勵員工帶薪休假的獎勵，以爭取達到經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙贏(yíng)。對民營(yíng)企業(yè)組織員工外出旅游的，也作出相應的政策支持。

四是加強旅游業(yè)數據庫建設，為科學(xué)決策提供權威性的數據支持。文旅行業(yè)的復雜性遠高于其他很多行業(yè)，獨立、深度、嚴謹的第三方投研將不可或缺。為此，建議加強旅游業(yè)數據庫建設，作為十四五規劃實(shí)施中必須嚴格執行的重要任務(wù)之一，以期通過(guò)權威真實(shí)的數據支持，促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

*本文來(lái)源：中國日報網(wǎng)，作者：胡美東，原標題：《全球逾三成旅游目的地因疫情對國際游客關(guān)閉》。