筆者從文化和旅游部獲悉，針對政協(xié)委員規范游學(xué)市場(chǎng)的相關(guān)提案，文化和旅游部近日答復稱(chēng)“將依法設定市場(chǎng)準入負面清單、相關(guān)行業(yè)準入許可”。

2020年，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì )副主委熊水龍在提案中建議，完善相關(guān)法律法規體系，為境外游學(xué)行業(yè)的發(fā)展提供法律上的規范和指引。他呼吁，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門(mén)責任，加強對游學(xué)亂象的執法和治理力度。

近年來(lái)，游學(xué)成為寒暑假期間旅游市場(chǎng)和教育市場(chǎng)中的熱門(mén)項目。然而伴隨而來(lái)的，還有一直呈上升態(tài)勢的游學(xué)相關(guān)投訴與糾紛。究其原因，主要是目前的游學(xué)組織機構較為混亂，除此之外，游學(xué)普遍存在重游輕學(xué)現象。

熊水龍在調研后得知，從當前市場(chǎng)現狀來(lái)看，教育培訓機構、旅行社、留學(xué)中介、專(zhuān)職游學(xué)機構、網(wǎng)絡(luò )電商平臺乃至個(gè)人團體等紛紛涌入了游學(xué)市場(chǎng)?！皩β糜螜C構、培訓機構甚至咨詢(xún)公司等主體能否組織此類(lèi)活動(dòng)，目前仍缺乏明確規定?！彼f(shuō)。

針對提案，文旅游部日前答復表示，將繼續加強對相關(guān)法律問(wèn)題的研究，力爭在《旅游法》《旅行社條例》等法律法規修改中，就相關(guān)活動(dòng)作出明確規范。對于游學(xué)市場(chǎng)亂象，答復指出，將持續強化事中事后部門(mén)協(xié)同監管，依法設定市場(chǎng)準入負面清單、相關(guān)行業(yè)準入許可，嚴查利用合同格式條款侵犯消費者權益的違法行為。

據筆者了解，教育部、公安部、外交部和原國家旅游局曾在2012年針對游學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，規定組織中小學(xué)生參加出國夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)的主辦單位應是中小學(xué)校、教育行政部門(mén)所屬的對外教育交流機構或共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，這些組織可委托持有國家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社來(lái)承辦活動(dòng)。

對此，北京工商大學(xué)旅游與營(yíng)銷(xiāo)系副教授張運來(lái)對筆者表示，該通知界定模糊，例如怎樣的問(wèn)題具體該由哪個(gè)部門(mén)監管等沒(méi)有明確，同時(shí)也沒(méi)有明確的懲罰措施，因此缺乏可操作性。

文旅部透露，接下來(lái)，發(fā)展改革、教育、公安、財政、交通、文化和旅游、食品藥品監管、保監、鐵路等部門(mén)將進(jìn)一步明確職責任務(wù)、加強聯(lián)系溝通，將按照《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》要求，加大對研學(xué)旅行工作的統籌規劃和管理指導，增強監管合力。

*本文來(lái)源：中國消費者報，作者：文可，原標題：《文旅部將為游學(xué)設定行業(yè)準入許可》。