2016年6月17日，湖北荊州的關(guān)公義園開(kāi)園，凈高48米的關(guān)公雕像下是一棟兩層建筑，名為關(guān)公文化展示中心，該園對外宣稱(chēng)關(guān)公雕像是“荊州旅游的新地標”，本想借義園打好“關(guān)公文化”這張牌，唱響文化旅游，但4年多過(guò)去了，游客和市民卻不買(mǎi)賬。此外，關(guān)公文化展示中心未經(jīng)過(guò)消防驗收就開(kāi)始營(yíng)業(yè)，且關(guān)公雕像基座正在沉降。

10月8日，住房和城鄉建設部通報稱(chēng)，湖北省荊州市在古城歷史城區范圍內建設的巨型關(guān)公雕像，高達57.3米，違反了經(jīng)批準的《荊州歷史文化名城保護規劃》有關(guān)規定，破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈，要求做出整改。17日，湖北荊州市政府發(fā)布通知，關(guān)公雕像整改大致方向已確定，目前正在邀請多領(lǐng)域專(zhuān)家，依法依規、科學(xué)制定搬移方案。

湖北荊州義園的關(guān)公雕像坐落在荊州古城外300米處，荊州市規劃局工作人員介紹，雕像所在區位建筑限高最高24米。凈高48米，算上基座57.3米的關(guān)公雕像顯然違反了《荊州歷史文化名城保護規劃》的相關(guān)規定。

湖北荊州市自然資源和規劃局副局長(cháng)秦軍：《荊州歷史文化名城保護規劃》第6章2到6條，它主要是對建筑限高，限制建筑檐口的高度，當時(shí)我們對這個(gè)還是存在認識模糊，認為要對建筑物有明確限高，對雕塑沒(méi)有明確規定，現在來(lái)看的話(huà)，關(guān)公雕像還是偏大、偏高。

據了解，近年來(lái)荊州市政府想借助旅游業(yè)推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)考察，他們發(fā)現有華人的地方就有關(guān)公熱，而關(guān)公又與荊州有著(zhù)很深的淵源，因此，當地決定在發(fā)展旅游的時(shí)候大打關(guān)公牌。

湖北荊州市文化和旅游局副局長(cháng)張弘：可能那個(gè)時(shí)候也有上吉尼斯記錄的沖動(dòng)和傾向，在這樣的情況下，設計策劃就越來(lái)越大了。

如今，關(guān)公義園已經(jīng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)四年，關(guān)公像作為景區核心景觀(guān)吸引游客，但經(jīng)營(yíng)狀況并不十分理想，總收入不到1300萬(wàn)元。而在建設中，僅關(guān)公雕像就花費了1.729億，這與當地政府最初的期望值有一定的差距。

張弘：從我們文化旅游部門(mén)也好，還是我們荊州市也好，我們認真吸?。ń逃枺┙窈蟛辉俜高@樣的錯誤，同時(shí)舉一反三。至于說(shuō)關(guān)公義園和關(guān)公雕像處理，市委市政府也很慎重，也正在多方面論證，同時(shí)也按照中央和部委有關(guān)要求找出一個(gè)比較合理的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

在接到住房和城鄉建設部的通報后，這座花費巨資建設的巨型雕像如今面臨整改。如何協(xié)調好保護與開(kāi)發(fā)、傳承與創(chuàng )新，又在考驗著(zhù)地方的管理智慧。目前，荊州關(guān)公義園里的關(guān)公文化展示中心已經(jīng)關(guān)閉。那么巨型關(guān)公像到底是拆還是遷呢？住房和城鄉建設部專(zhuān)家、揚州大學(xué)城市管理研究中心主任王毅認為，關(guān)鍵取決于雕像的存在是否觸犯了當地城市建設規劃和歷史文化名城保護規劃的強制條件，要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。

王毅：根據當時(shí)、當地城市總體規劃的要求，如果觸犯了城市規劃的強制性條件，通俗講就是達到了規劃所不能容忍的地步已經(jīng)影響規劃實(shí)施了，這種情況就必須拆。如果可以移走消除對規劃的影響那也是可以的，所以對于違法建設的查處，我建議還是要區分不同的情況，采取不同的處罰方法是比較符合實(shí)際的，不能搞一刀切。從荊州的整個(gè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是拆還是遷移，都會(huì )造成一個(gè)比較大的經(jīng)濟損失，通過(guò)遷移把它安置到一個(gè)符合規劃、符合歷史文化名城保護規定的地方，屬于上策。

建設方荊州旅游投資開(kāi)發(fā)集團有限公司是一家國有企業(yè)，雕像無(wú)論拆除、遷移還是其它處理辦法，在建設和整改中浪費掉的國有資產(chǎn)誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單，也是當地政府事前監管缺失、事后再處理所要面臨的巨大難題。其實(shí)湖北荊州的事情并不是個(gè)例，此前廣東肇慶將軍山違規建設的巨型關(guān)公像，廣西柳州違規建設的巨型柳宗元銅像都被強制拆除，造成巨大浪費。在當前情況下，王毅建議，各地發(fā)展旅游、建設城市地標一定要在法制的前提下，依法依歸進(jìn)行，不要“賠了夫人又折兵”。

王毅：首先應當是依法依歸進(jìn)行，該辦的手續必須要辦，只有這樣，在法律的許可范圍內來(lái)進(jìn)行城市地標的建設，來(lái)進(jìn)行城市的旅游開(kāi)發(fā)，我覺(jué)得這是現在和未來(lái)中國避免產(chǎn)生類(lèi)似于關(guān)公像這樣違規建設情形的最重要的制度和基礎。

*本文來(lái)源：央廣網(wǎng)，作者：常亞飛，原標題：《關(guān)公“出走” 湖北荊州一57米巨型關(guān)公雕像被指違規將搬移》。