9月27日，國家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹大運河文化保護傳承利用配套規劃有關(guān)情況。國家發(fā)改委、中宣部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、文旅部、文物局等部門(mén)相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )。會(huì )議就大運河文化保護傳承利用規劃體系、實(shí)現京杭大運河全線(xiàn)通水的基本思路和具體措施、大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規劃的特點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

一問(wèn)：大運河文化公園建設到哪一步？

4個(gè)專(zhuān)項規劃和8個(gè)地方規劃已全部印發(fā)

國家發(fā)改委社會(huì )司司長(cháng)歐曉理在昨天的發(fā)布會(huì )上介紹，為統籌推進(jìn)大運河文化保護傳承利用，建設大運河國家文化公園，國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合國家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化和旅游融合發(fā)展4個(gè)專(zhuān)項規劃，指導沿線(xiàn)省(市)編制了8個(gè)地方實(shí)施規劃。目前，4個(gè)專(zhuān)項規劃和8個(gè)地方實(shí)施規劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護傳承利用“四梁八柱”規劃體系正式形成，這也意味著(zhù)大運河文化公園建設的頂層設計已經(jīng)基本完成。

歐曉理表示，四個(gè)專(zhuān)項規劃是以文化遺產(chǎn)保護傳承為靈魂，明確了大運河文化遺產(chǎn)全面系統保護的目標，堅持以文化和生態(tài)保護為引領(lǐng)，著(zhù)力強化文化遺產(chǎn)保護傳承能力建設；以河道水系治理管護為支撐，明確了大運河主要河段實(shí)現有水，適宜河段實(shí)現旅游通航的目標；以生態(tài)環(huán)境保護修復為保障，明確了大運河沿線(xiàn)生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善目標，將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標；以文化和旅游融合發(fā)展為關(guān)鍵，明確了大運河文化和旅游融合發(fā)展的目標。

下一步，國家發(fā)改委將繼續會(huì )同各地各部門(mén)進(jìn)一步凝練和挖掘大運河文化內涵，推動(dòng)系統性遺產(chǎn)保護，謀劃一批重大文化項目，動(dòng)員社會(huì )力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。

二問(wèn)：如何針對現狀解決水源問(wèn)題？

具體措施分為近期及遠期兩步走

實(shí)現京杭大運河河道有水是大運河文物保護傳承利用的重要支撐，針對實(shí)現京杭大運河全線(xiàn)通水的基本思路和具體措施，水利部河湖司副司長(cháng)劉冬順在昨天的發(fā)布會(huì )上介紹，黃河以南段常年有水，京杭大運河黃河以北段，目前通惠河、北運河、南運河的滄州城區段和天津西青城區段現狀是基本常年有水。南運河的其他河段，小運河目前基本處于干涸狀態(tài)。

“針對現狀，基本思路是統籌本地水、城鎮再生水、南水北調和引黃等工程調水，著(zhù)力解決京杭大運河水源問(wèn)題?！彼f(shuō)，同時(shí)多措并舉，改善大運河水資源條件。

具體來(lái)看，一是把水資源作為最大的剛性約束，強化大運河沿線(xiàn)地區水資源節約集約利用。二是遠近結合，推動(dòng)重點(diǎn)水資源配置工程建設，健全水資源優(yōu)化調度配置體系。三是加快沿線(xiàn)地下水超采綜合治理。具體措施分兩步考慮，近期，通過(guò)南水北調東線(xiàn)一期北延應急供水、為運河調水、引黃補水等途徑，補充南運河河北段、小運河等河段的生態(tài)取水。遠期，結合南水北調東線(xiàn)二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問(wèn)題。

此外，劉冬順表示，北運河部分河段具備優(yōu)先實(shí)現旅游通航條件。近期要實(shí)現北運河分段旅游通航，遠期爭取實(shí)現全線(xiàn)旅游通航。

劉冬順強調，按照生態(tài)安全、綠色發(fā)展、因地制宜、分段施策的基本原則，通過(guò)流域水資源統一調配和沿線(xiàn)水利工程聯(lián)合調度，滿(mǎn)足旅游通航水量需求。通過(guò)合理確定旅游通航標準，開(kāi)展航道、河道綜合整治，改造礙航橋梁、閘壩，建設旅游通航基礎設施等綜合措施，逐步實(shí)現北運河全線(xiàn)旅游通航的目標。

三問(wèn)：文化遺產(chǎn)保護傳承規劃有哪些特點(diǎn)？

將規劃建成專(zhuān)題博物館體系

大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規劃有哪些特點(diǎn)？國家文物局文保司副司長(cháng)辛瀘江昨日表示，一是突出保護優(yōu)先的原則，二是規劃強化傳承。他特別提到，將規劃建立一批大運河考古遺址公園，形成大運河專(zhuān)題博物館體系，推進(jìn)國家遺產(chǎn)線(xiàn)路建設；通過(guò)國家遺產(chǎn)線(xiàn)路串聯(lián)六大文化高地，打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗店等。

此外，規劃還提出，不僅僅要把大運河文化遺產(chǎn)本體保護好，還要與大運河沿線(xiàn)特色景觀(guān)風(fēng)貌保護相結合。要將大運河周邊景觀(guān)風(fēng)貌作為保護對象，納入保護范圍，明確各地在保護區劃內對景觀(guān)風(fēng)貌管控提出嚴格要求，細化相關(guān)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的分類(lèi)管理規定，并加強監管，對于不符合要求的要及時(shí)管控、整治。

文化和旅游部政法司司長(cháng)張永新還在昨天的發(fā)布會(huì )上介紹，大運河文化融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地區性?xún)?yōu)秀傳統文化元素。大運河全長(cháng)近3200公里，具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的特征，沿線(xiàn)交通路網(wǎng)密集，產(chǎn)業(yè)體系完備，各類(lèi)資源豐富。目前規劃，將以文化和旅游融合為抓手建設大運河文化帶、旅游帶，將進(jìn)一步強化資源整合和共建共享，形成更加有效的區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，支撐國家重大戰略深入實(shí)施，為實(shí)現區域創(chuàng )新融合、協(xié)調發(fā)展提供示范和樣板。

四問(wèn)：如何做好環(huán)境修復和重點(diǎn)規劃？

優(yōu)化沿線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局

針對大運河生態(tài)環(huán)境保護修復和重點(diǎn)規劃方面的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)保部綜合司副司長(cháng)萬(wàn)軍昨日表示，生態(tài)環(huán)境是大運河文化傳承保護利用的重要基礎，大運河生態(tài)環(huán)境保護規劃以大運河文化帶主軸為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)功能系統恢復、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，努力把大運河打造成山清水秀綠色宜居的美麗運河，規劃設置了強化生態(tài)空間保護和用途管制，建設綠色廊道、保護修復自然生態(tài)系統、強化流域水污染防治，以及防范環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)環(huán)境治理現代化等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

萬(wàn)軍說(shuō)，在強化生態(tài)空間保護和用途管制方面，針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間，兩公里以?xún)鹊暮诵谋O控區實(shí)施差異化的保護管理政策，引導大運河沿線(xiàn)的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，推動(dòng)形成區域綠色發(fā)展的新格局。

在維護大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的系統性方面，明確了推進(jìn)濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀(guān)廊道建設以及開(kāi)展國土空間綜合整治等任務(wù)，整體推進(jìn)大運河的綠色生態(tài)廊道建設。

在保護修復自然生態(tài)系統方面，規劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統和水資源保護、水土流失、土地沙化等預防治理生物多樣性保護等方面的內容一體推進(jìn)。

在水生態(tài)環(huán)境保護方面，統籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險防范，此外，規劃立足大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的需要，將強化源頭預防、加強生態(tài)環(huán)境的監測評估與管理、加強生態(tài)環(huán)境執法機制與能力建設等，作為下一步大運河文化帶環(huán)境治理現代化建設的重點(diǎn)方向。

*本文來(lái)源：北京青年報，作者：熊穎琪，原標題：《大運河文化公園建設頂層設計基本完成》。