日前，北京市交通委運輸管理局、市交通執法總隊和市公安局公交保衛總隊共同約談“滴滴專(zhuān)車(chē)”平臺負責人，指出該公司推出的“滴滴專(zhuān)車(chē)”及“滴滴快車(chē)”業(yè)務(wù)，使用私家車(chē)和租賃車(chē)配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費的客運服務(wù)，違反了現行法律法規的規定。
交管部門(mén)：私家車(chē)作專(zhuān)車(chē)違法
根據北京市交通委等方面的通報，2015年以來(lái)，北京市交通執法總隊查處非法運營(yíng)車(chē)輛963起，涉及滴滴專(zhuān)車(chē)平臺從事非法運營(yíng)車(chē)輛207起，其中私家車(chē)161起。市交通委運輸管理局表示，按照相關(guān)規定，從事按照乘客意愿提供運輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)須取得資質(zhì)許可。目前，有關(guān)專(zhuān)車(chē)平臺接入私家車(chē)和駕駛員未經(jīng)許可擅自開(kāi)展客運服務(wù)的行為均屬違法行為。
據了解，根據《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》的相關(guān)規定，租賃車(chē)不允許給承租人配備駕駛員，且承租人不得轉租車(chē)輛。因此，有關(guān)專(zhuān)車(chē)平臺通過(guò)從租賃公司租賃車(chē)輛并配備駕駛員從事客運服務(wù)也違反了《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》及相關(guān)規定。
此前，廣州市交委相關(guān)人員表示，“約租車(chē)”必須具備兩個(gè)條件：一是司機必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運服務(wù)；二是車(chē)輛必須取得運輸許可證，允許其從事?tīng)I運活動(dòng)，兩者缺一不可。
滴滴：將開(kāi)放車(chē)輛和人員信息
記者采訪(fǎng)了解到，目前，滴滴等專(zhuān)車(chē)的駕駛員和車(chē)輛并無(wú)相關(guān)營(yíng)運方面的許可證，而是通過(guò)“四方協(xié)議”的形式：將私家車(chē)掛靠在租賃公司名下，再通過(guò)一家勞務(wù)派遣公司聘用車(chē)主，由軟件平臺、汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機共同簽訂一份“四方協(xié)議”?！八緳C是作為勞務(wù)派遣，車(chē)輛作為租賃，滴滴等作為網(wǎng)絡(luò )平臺方?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>業(yè)內人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，“專(zhuān)車(chē)本來(lái)就不是出租車(chē)，用出租車(chē)的標準來(lái)套專(zhuān)車(chē)，有‘雞同鴨講’的感覺(jué)。目前并沒(méi)有相關(guān)法律規定不允許網(wǎng)絡(luò )平臺方作為這樣的紐帶。另外，專(zhuān)車(chē)平臺為用戶(hù)提供的額外保險，以及‘先行賠付’的服務(wù)，也是目前的出租車(chē)所不具備的?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>針對北京市交委等方面的約談，滴滴專(zhuān)車(chē)負責人表示，“將按照相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行自查整改，開(kāi)展合法業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步加強與政府部門(mén)合作，建立數據監測平臺并與政府部門(mén)對接，開(kāi)放平臺人員、車(chē)輛及訂單相關(guān)數據信息?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>

業(yè)內：專(zhuān)車(chē)平臺需要加強管理
記者采訪(fǎng)了解到，目前大量私家車(chē)通過(guò)“掛靠”方式變身“專(zhuān)車(chē)”，私家車(chē)主直接接入專(zhuān)車(chē)平臺的也不在少數，而專(zhuān)車(chē)司機在招聘、培訓和服務(wù)方面等存在諸多問(wèn)題，這也是一直以來(lái)被用戶(hù)所詬病和擔心的。不過(guò)，業(yè)內人士普遍認為，“專(zhuān)車(chē)平臺的確需要加強管理，但不需要一棍子拍死?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>此前，廣州三部門(mén)聯(lián)合調查Uber專(zhuān)車(chē)。為規避風(fēng)險，Uber補充了與司機和消費者之間的協(xié)議，其中，司機方需簽署《拼車(chē)協(xié)議》等，Uber強調自己“只是乘客和汽車(chē)服務(wù)提供商之間的中間人”。
北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興認為，究竟為中介方還是租車(chē)運營(yíng)商，目前專(zhuān)車(chē)平臺的性質(zhì)還不明確?！胺蓪π畔⒅薪楹妥廛?chē)運營(yíng)商的管制有差別，從收費主體看，主要交易行為由專(zhuān)車(chē)平臺完成，租賃公司可能只分成小部分，卻是租車(chē)運營(yíng)的主體?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執行副主任顧大松認為，專(zhuān)車(chē)需要由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟自定車(chē)輛標準、駕駛員準入標準和服務(wù)標準等，主管部門(mén)依標準進(jìn)行事中事后監管，對企業(yè)違反標準的事實(shí)和投訴處理情況等信息進(jìn)行公布，實(shí)現相關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)的合作治理。