縱觀(guān)世界旅游發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗，培育和發(fā)展旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，是適時(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、從而對一國旅游經(jīng)濟提質(zhì)增效，并對國家經(jīng)濟提高貢獻的有效途徑。

從美國、歐洲的成功經(jīng)驗，再結合中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀及居民旅游需求，可以推理出有五種旅游新業(yè)態(tài)適合中國旅游業(yè)轉型升級。

這五種新業(yè)態(tài)的三個(gè)共同特點(diǎn)是：具有規模經(jīng)濟特征，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，一旦成熟便形成百億級、千億級的經(jīng)濟總量；具有以“小眾”起步，向“大眾”蔓延的趨勢，先是在高收入階層領(lǐng)先消費，隨后便會(huì )在中產(chǎn)收入人群中盛行，并持續不衰地成為一種旅游生活方式.

企業(yè)是新業(yè)態(tài)的創(chuàng )造主體、推廣主體，同時(shí)政府適時(shí)適當地推動(dòng)和支持加速新業(yè)態(tài)的成長(cháng)成熟。

五種旅游新業(yè)態(tài)是：房車(chē)、免稅、郵輪、低成本航空、互聯(lián)網(wǎng)旅游。
1.房車(chē)
房車(chē)是配備臥室、起居室、衛生間、廚具等基本生活設施，通過(guò)自力行駛或借助外力牽引行駛的交通工具（自行式房車(chē)和拖掛式房車(chē)）。房車(chē)旅游是工業(yè)文明和社會(huì )文明相結合的產(chǎn)物，在歐美國家已有百年歷史，并已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

上游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)生產(chǎn)者和零配件供應商。中游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、房車(chē)金融保險機構、房車(chē)租賃、房車(chē)營(yíng)地規劃建設等；下游產(chǎn)業(yè)鏈包括房車(chē)營(yíng)地運營(yíng)、露營(yíng)用品、房車(chē)維修、道路救援等。

美國2013年有房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商68家，房車(chē)零配件供應商218家。美國最大的房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商清風(fēng)公司年營(yíng)業(yè)額23億美元，森林河公司年營(yíng)業(yè)額16億美元。美國房車(chē)露營(yíng)地總量約16500個(gè)，2013年房車(chē)露營(yíng)人群3000萬(wàn)人，家庭年使用房車(chē)50天，房車(chē)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2150億美元，占當年GDP的1%。

美國房車(chē)的主要消費者是家庭年收入在5萬(wàn)美元以上的中產(chǎn)家庭，占市場(chǎng)份額的77%；主要消費時(shí)段是節假日；主要同行者是伴侶（占63%）、子女（占37%）、寵物（占36%）。

美國房車(chē)保有量為990萬(wàn)輛。歐洲有房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商80余家，房車(chē)零配件供應商250余家，房車(chē)工業(yè)年營(yíng)業(yè)額近100億歐元；房車(chē)露營(yíng)地30600個(gè)，房車(chē)保有量超過(guò)600萬(wàn)輛，據不完全統計，全球房車(chē)保有量已超過(guò)2500萬(wàn)輛，房車(chē)露營(yíng)地數量已達55000個(gè)。
中國房車(chē)產(chǎn)業(yè)起步于2000年，從改裝房車(chē)開(kāi)始，2010年出現多處房車(chē)營(yíng)地建設。目前國內活躍的房車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商20余家，多為改裝車(chē)、組裝車(chē)；國外房車(chē)代理銷(xiāo)售商14家，主要代理美國、德國、荷蘭的房車(chē)品牌，全國房車(chē)年銷(xiāo)售約2000輛。2014年全國房車(chē)保有量約15000輛，各類(lèi)房車(chē)露營(yíng)地約300個(gè)。

我國房車(chē)尚處于起步階段，總體上看消費人群少，進(jìn)入企業(yè)小、散、弱，“缺車(chē)少營(yíng)”、基礎建設嚴重不足。特別是房車(chē)生產(chǎn)尚未標準化，房車(chē)上牌上路及使用規范尚無(wú)國家明文法規，房車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更無(wú)規則、無(wú)政策、無(wú)指引。

與此形成強烈反差的是，我國居民收入穩步增長(cháng)，中產(chǎn)收入人群快速增加，自駕車(chē)旅游人數2013年達到17.3億人次（占當年國內旅游人數53%），持有駕駛執照人數達到3億人（全球第一），高速公路通車(chē)總里程達到10.44萬(wàn)公里……中國的房車(chē)產(chǎn)業(yè)，有可能蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力和成長(cháng)空間。
2.免稅
免稅行業(yè)是指在口岸、運輸工具、市內等區域的特定場(chǎng)所，向出入境旅客提供免稅商品銷(xiāo)售的旅游服務(wù)行業(yè)。

免稅商品減免的是進(jìn)口環(huán)節關(guān)稅、增值稅、消費稅。全球免稅業(yè)銷(xiāo)售額從1970年的4.5億美元上升到2012年的588億美元，年復合增長(cháng)率為12.16%。波士頓咨詢(xún)公司預計，全球免稅行業(yè)市場(chǎng)規模2020年將達到1200億美元。
中國免稅行業(yè)具有很強的政策性，涉及資質(zhì)許可、商品監管、稅務(wù)減免與征收、外匯管理等多方面，故一直由國家特許經(jīng)營(yíng)，實(shí)行嚴格牌照化管理。

目前全國只有八家免稅運營(yíng)商，分別是中國免稅品（集團）有限責任公司、日上免稅行、中國出國人員服務(wù)總公司、中國港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、深圳市免稅商品集團有限公司、珠海市免稅企業(yè)集團有限公司、北京外交人員服務(wù)總公司、海南省免稅品有限公司。

其中，中免集團、中出服、港中旅是全國性的公司，可以在全國范圍內國家批準的地方經(jīng)營(yíng)免稅店；其他五家是地方區域性免稅運營(yíng)商。中免集團、海南免稅公司可以在海南省經(jīng)營(yíng)離島免稅店。

2014年我國免稅市場(chǎng)的零售額約為220億元人民幣，2015年預計有望超過(guò)300億元人民幣。
我國免稅行業(yè)總體規模不大，尤其是與我國出境旅游人數、出境旅客消費金額不匹配，主要源于政策管制和壟斷經(jīng)營(yíng)。

2012年至2014年我國出境旅游人次復合年均增長(cháng)率為14.47%，中國游客海外消費復合年均增長(cháng)率為27.11%，海外購物尤其是免稅品的需求十分旺盛。

2014年中國消費者買(mǎi)走了全球近一半的奢侈品，其中76%的奢侈品消費發(fā)生在境外。我國免稅行業(yè)需求遠遠大于供給，適度放開(kāi)免稅政策，適度增加免稅牌照，及時(shí)有效地拉動(dòng)內需，幾乎已成為當務(wù)之急。
3.郵輪
世界現代化郵輪產(chǎn)業(yè)誕生于20世紀60年代中期，當時(shí)歐美間跨大西洋班輪業(yè)務(wù)急劇下降，面臨轉型壓力，歐美班輪客運公司開(kāi)始向郵輪設施及郵輪服務(wù)商轉變，一些有實(shí)力的公司相繼組建各自的郵輪船隊，開(kāi)展郵輪旅游。

40多年來(lái)，北美、歐洲的郵輪產(chǎn)業(yè)形成了系統而穩定的市場(chǎng)結構，產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，郵輪旅游也由昔日只有“上流社會(huì )”享受的特定旅游時(shí)尚產(chǎn)品演變?yōu)橹挟a(chǎn)階層的大眾休閑旅游活動(dòng)。
郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游，主要是郵輪設計與制造環(huán)節；中游是郵輪船只的航行及運營(yíng)環(huán)節；下游是郵輪港口及配套增值服務(wù)，包括碼頭、交通、通訊、旅行社、商場(chǎng)、物流服務(wù)、商務(wù)設施及陸地觀(guān)光等服務(wù)。

由于郵輪產(chǎn)業(yè)橫跨制造業(yè)、航運業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群，規模經(jīng)濟特征顯著(zhù)。從價(jià)值鏈看，郵輪制造和郵輪運營(yíng)環(huán)節具有較高的附加值，郵輪港口及配套服務(wù)是郵輪旅游實(shí)現的支撐和后臺。
全球郵輪旅游人數2002年首次突破1000萬(wàn)人次大關(guān)，其后以每年8%的速度增長(cháng)，遠高于全球旅游人數增長(cháng)速度，2014年約為2500萬(wàn)人次。世界十大郵輪公司，七家總部設在美國，兩家總部設在歐洲，一家總部設在亞洲。

其中，嘉年華、皇家加勒比、麗星/挪威、地中海、迪斯尼郵輪公司這前五大郵輪公司占有90%以上的市場(chǎng)份額、80%的收入份額。資本高度密集，技術(shù)含量密集，運營(yíng)和管理復雜程度大，使得郵輪行業(yè)進(jìn)入壁壘高，并形成高度壟斷的市場(chǎng)。
中國的郵輪行業(yè)只有十余年歷史，起步于外國郵輪公司在中國大的港口城市?？?，最初以外國入境游客為主。

2006年嘉年華集團旗下的歌詩(shī)達郵輪以上海為母港開(kāi)設郵輪公司，此后世界主要郵輪公司紛紛進(jìn)入中國，搶占中國公民郵輪出境旅游市場(chǎng)。目前外資郵輪企業(yè)占據中國整個(gè)市場(chǎng)份額的95%以上。
隨著(zhù)中國出境旅游市場(chǎng)的持續高速增長(cháng)，交通部、國家旅游局又連續幾年出臺支持郵輪業(yè)發(fā)展的利好政策，近幾年中國郵輪市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道。

2012年以中國游客為主的母港航次出入境41.2萬(wàn)人次，2013年上升到102.5萬(wàn)人次，2014年為147.9萬(wàn)人次，2015年預計將達到200萬(wàn)人次，年均復合增長(cháng)率達到69%。

但是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度分析，在郵輪這一高速成長(cháng)的旅游新業(yè)態(tài)中，中國本土企業(yè)的作用、地位、分量和份額相比外國企業(yè)則相差甚遠。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，本土企業(yè)尚未能制造出一艘符合國際標準的海上郵輪；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，僅有三家本土企業(yè)購買(mǎi)或租賃外國郵輪組建本土郵輪公司，分別是2013年1月海航旅業(yè)旗下的“海娜號”郵輪，2014年2月渤海郵輪管理公司收購歌詩(shī)達“旅行者號”郵輪后改裝命名為“中華泰山號”郵輪，2014年9月攜程收購皇家加勒比旗下的“精致世紀號”郵輪。

；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，十余個(gè)城市競相規劃打造國際郵輪碼頭母港，已建成和規劃建設的郵輪港口數量超過(guò)20個(gè)、泊位超過(guò)35個(gè)，其中上海、天津、廈門(mén)位于郵輪港口競爭力前三位，上海占據龍頭地位。

由此看來(lái)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，郵輪旅游人數增長(cháng)快但總量不大，本土企業(yè)主要介入產(chǎn)業(yè)鏈下游且經(jīng)濟帶動(dòng)作用尚不顯著(zhù)，附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈中上游目前主要由外國公司主導。中國郵輪產(chǎn)業(yè)、郵輪經(jīng)濟的發(fā)展，前景可現，但任重道遠。
4.低成本航空
低成本航空又稱(chēng)廉價(jià)航空、經(jīng)濟型航空，對應傳統航空公司的全成本運營(yíng)，以低成本+低票價(jià)運營(yíng)而獨樹(shù)一幟。

低成本航空源于20世紀70年代，現已成為世界范圍內一種成功的航空公司業(yè)務(wù)模式，受到越來(lái)越多的乘機游客的認可和追逐。其低成本業(yè)務(wù)模式的特點(diǎn)是，主要以點(diǎn)對點(diǎn)直飛構筑飛行網(wǎng)絡(luò )，不設傳統樞紐。

設置單一機型機隊，降低飛機維護和運營(yíng)成本；業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化，值機、乘機、空中服務(wù)只提供必要設施與必要服務(wù)；以自建直銷(xiāo)渠道為主，較少利用分銷(xiāo)渠道；多選擇次要機場(chǎng)，主飛中短程航線(xiàn)，高頻次高密度飛行減少停機浪費等。

據統計，全球低成本航空公司有近200家，其中歐洲80余家，亞洲50余家，美洲40余家。美國低成本航空公司占航空客運市場(chǎng)份額為27%，歐洲為24%，亞洲為15%。
中國低成本航空已有近20年歷史，以民營(yíng)資本投資起步，外資低成本航空隨后進(jìn)入，近幾年國有大型航空公司亦躋身其中。2007年至2011年，我國傳統航空公司市場(chǎng)規模從2800億元上升到5180億元，年復合增長(cháng)率達到17%。

而低成本航空公司市場(chǎng)規模從25億元上升到115億元，年復合增長(cháng)率高達47%。如此高速成長(cháng)的低成本航空市場(chǎng)，受益于旅游業(yè)的高增長(cháng)、商務(wù)旅行的高增長(cháng)，也受益于國家民航政策的鼓勵與引導。

但與亞太地區開(kāi)放型市場(chǎng)相比，低成本航空在中國仍存在巨大的市場(chǎng)空間，潛力依然巨大。

據預測，我國低成本航空的市場(chǎng)占比，有望從2014年的3%，增加到2016年的5%、2020年的15%，快速大規模地搶奪傳統航空公司的市場(chǎng)份額。作為與旅游業(yè)直接密切相關(guān)的低成本航空，無(wú)疑正成為旅游新業(yè)態(tài)中的新增長(cháng)點(diǎn)。
5.互聯(lián)網(wǎng)旅游
隨著(zhù)電子科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益改變著(zhù)人們的生活習慣，并對傳統經(jīng)濟加快滲透、加速改造。旅游業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)最早介入的傳統服務(wù)業(yè)，是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)改造和提升領(lǐng)域。

在美國、日本、韓國，互聯(lián)網(wǎng)旅游（或稱(chēng)“在線(xiàn)旅游”）整體規模增長(cháng)的同時(shí)，在線(xiàn)渠道滲透率不斷上升，在線(xiàn)旅游占整個(gè)旅游業(yè)的交易比重高達50%—55%。
在中國，互聯(lián)網(wǎng)旅游同樣呈現高成長(cháng)性和快速滲透。2012年中國網(wǎng)民有5.6億，其中4.2億同時(shí)手機上網(wǎng)。

2013年中國在線(xiàn)旅游消費者已達1.3億人，在線(xiàn)旅游消費2181億元，增速為27.7%。在線(xiàn)旅游對傳統旅游市場(chǎng)滲透率為7.5%。2014年中國在線(xiàn)旅游交易規模達到2772億元，增長(cháng)27.1%，占旅游總收入比重為8.3%。

照此趨勢發(fā)展，預計2020年中國互聯(lián)網(wǎng)旅游對整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的滲透率將超過(guò)20%，1/5的中國公民旅游將通過(guò)在線(xiàn)預訂、在線(xiàn)支付實(shí)現，市場(chǎng)空間可謂巨大。

尤其是隨著(zhù)在線(xiàn)旅游O2O模式的日益成熟，極大超越了前期比較單一的OTA模式、垂直搜索模式、單一點(diǎn)評網(wǎng)站模式。

在線(xiàn)旅游企業(yè)向線(xiàn)下滲透，傳統旅游企業(yè)向線(xiàn)上發(fā)展，線(xiàn)上線(xiàn)下通過(guò)O2O融合，更是成為旅游業(yè)新趨勢，必將造就一批新型旅游企業(yè)，極大地提高旅游產(chǎn)品的豐富度、多樣性和供給能力，極大地滿(mǎn)足旅游者日益旺盛的、多樣化的消費要求。
培育旅游新業(yè)態(tài)，應處理好市場(chǎng)主導與政府支持的關(guān)系
旅游新業(yè)態(tài)中的房車(chē)、免稅、郵輪、低成本航空、互聯(lián)網(wǎng)旅游，都具有現實(shí)的和潛在的市場(chǎng)消費需求，也都具有歐美旅游發(fā)達國家比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式。

在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，絕不能囿于傳統思維和做法，搞政府主導、大干快上、下指標定任務(wù)那一套計劃經(jīng)濟的方式。

務(wù)必要重視市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)作為市場(chǎng)主體在新業(yè)態(tài)發(fā)展的主導作用；同時(shí)也要發(fā)揮政府在新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規劃、新業(yè)態(tài)標準制定、新業(yè)態(tài)政策扶持、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)秩序維護等方面的不可或缺的作用。
1.房車(chē)上路才能成為“流動(dòng)的旅館”
在房車(chē)領(lǐng)域，目前已有近百家企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節。其中既有香港中旅集團、首都旅游集團、上汽集團、東風(fēng)汽車(chē)集團及宇通、金杯、華晨等大型企業(yè)，也有一批中小型民營(yíng)企業(yè)。

企業(yè)的投資熱情已然出現，但阻礙企業(yè)成長(cháng)、阻礙業(yè)態(tài)發(fā)展的因素還比較多。在房車(chē)制造環(huán)節，主要是制造技術(shù)還比較落后、房車(chē)制造標準缺失，房車(chē)制造、銷(xiāo)售、租賃與汽車(chē)金融尚未有機結合。

在房車(chē)露營(yíng)地環(huán)節，國家第一個(gè)房車(chē)營(yíng)地標準即將出臺，但房車(chē)上牌、上路、駕照適用、房車(chē)使用規范都沒(méi)有統一規定，致使房車(chē)無(wú)法發(fā)揮“流動(dòng)的旅館”功能，變?yōu)闋I(yíng)地上停止的“車(chē)房”。這些問(wèn)題恰恰是需要政府跨部門(mén)綜合解決的問(wèn)題。
2.免稅管制政策有待改革
在免稅領(lǐng)域，中國公民旺盛的出鏡旅游購物需求，與中國免稅企業(yè)的有限供給，構成主要矛盾。核心問(wèn)題，是如何增加供給、創(chuàng )造供給，激活和拉動(dòng)需求。

目前經(jīng)財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署同意并報國務(wù)院批準的免稅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有八家，而且八家企業(yè)又在免稅對象、免稅地域、免稅店設立上各有指定范圍，嚴重制約了旅游免稅業(yè)態(tài)的發(fā)展。

解決和突破供給“瓶頸”的思路有三種：

一是在現有國家牌照資質(zhì)嚴格管制體制下，放寬八家企業(yè)在免稅類(lèi)型、免稅對象、免稅地域上的限制，全牌照經(jīng)營(yíng)，適度自由競爭,快速擴大免稅店網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。

二是有條件放開(kāi)免稅市場(chǎng)準入，吸引更多企業(yè)投資運營(yíng)免稅業(yè)務(wù)，重點(diǎn)放在中國公民出境旅游回國入境免稅店的設立，吸納中國游客在國內的免稅店購買(mǎi)免稅商品、奢侈品和國產(chǎn)優(yōu)化商品，消除出境再返境游客拎著(zhù)商品在世界繞一圈的煩惱，把這部分消費支出盡可能留在國內，拉動(dòng)內需。

三是總結海南省國際旅游島“離島免稅”的成功經(jīng)驗，在中國沿海省份有條件的海島、半島地區增設國際旅游島，既發(fā)展海島旅游，又擴展“離島免稅”，使旅游需求和免稅購物需求更大范圍在中國境內實(shí)現滿(mǎn)足，直接和間接經(jīng)濟效益都會(huì )非常顯著(zhù)。
3.郵輪重在扶持本土企業(yè)
在郵輪領(lǐng)域，交通部2014年出臺了《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪運輸業(yè)持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，這是我國第一個(gè)系統規劃指導郵輪經(jīng)濟發(fā)展的政府文件，發(fā)展原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施都予以明確規定和闡述。

但郵輪經(jīng)濟是一個(gè)典型的跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從市場(chǎng)主體上，需要造船工業(yè)、郵輪航運和運營(yíng)行業(yè)、綜合服務(wù)行業(yè)、港口碼頭行業(yè)等多行業(yè)企業(yè)的上下游結合、上下游聯(lián)動(dòng)，需要金融產(chǎn)業(yè)的大力介入和支持。

如何構筑郵輪產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群，形成實(shí)力強大的市場(chǎng)主體，目前還沒(méi)有破題。從政府引導上，也需要建立跨部門(mén)、跨職能協(xié)調協(xié)作的工作推動(dòng)機制，設立類(lèi)似于郵輪產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調會(huì )議的機制也很有必要。

尤其在打破國外企業(yè)對中國郵輪產(chǎn)業(yè)壟斷、培育和扶持中國本土郵輪優(yōu)勢企業(yè)方面，還應下大力氣，動(dòng)真功夫。

例如針對郵輪產(chǎn)業(yè)資本密集，資金投入龐大，投資長(cháng)、見(jiàn)效慢、階段性回報低但持續成長(cháng)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性明顯的特點(diǎn)，通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款、國家旅游產(chǎn)業(yè)基金的貼息貸款等，對本土重點(diǎn)郵輪企業(yè)給予政策扶持。

通過(guò)稅收減免、先征后返方式，對貫通郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的本土企業(yè)給予特殊財稅支持。激活本土企業(yè)投資郵輪產(chǎn)業(yè)的積極性，培育本土郵輪企業(yè)日益增強的產(chǎn)品供給能力、配套服務(wù)能力、高效優(yōu)質(zhì)的運營(yíng)管理能力，就能造就中國郵輪產(chǎn)業(yè)的新興主體，創(chuàng )造中國郵輪經(jīng)濟可以預期的新局面。
4.低成本航空需要國家政策“落地”
在低成本航空領(lǐng)域，中國民航局2014年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)低成本航空發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從政策層面上進(jìn)一步優(yōu)化我國低成本航空運營(yíng)環(huán)境，引導和鼓勵多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展低成本航空，進(jìn)一步降低設立低成本航空公司門(mén)檻，營(yíng)造寬松的航線(xiàn)準入環(huán)境，會(huì )同金融機構爭取在飛機租賃和信貸資金安排上對低成本航空給予支持。

這一政策性文件的出臺，適應全球民用航空運輸業(yè)的發(fā)展趨勢，貼近我國居民乘機出行的“井噴式”需求，無(wú)疑將極大地引導和促進(jìn)我國低成本航空的快速發(fā)展。目前進(jìn)一步的推動(dòng)措施：

一是將“指導意見(jiàn)”的有關(guān)政策進(jìn)一步細化、落實(shí)，主要在公司設立、航線(xiàn)航班、收費審批、低成本航站樓、金融支持等方面明確操作辦法和實(shí)施細則，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)投資低成本航空，擴大市場(chǎng)主體規模。

二是以春秋航空成功上市為契機，系統研究并推廣低成本航空的商業(yè)模式，為提升低成本航空這一新業(yè)態(tài)在中國的適用性打好經(jīng)濟理論基礎、商業(yè)模式基礎，使更多新進(jìn)入企業(yè)少走彎路，快速成功。

三是根據我國西部地區旅游資源豐富、通航能力相對落后的特點(diǎn)，大力發(fā)展大型、特大型城市與西部旅游目的地城市“點(diǎn)對點(diǎn)”直航，將客源地與目的地直接對接，充分發(fā)揮低成本航空“低成本+低票價(jià)+大眾化”的優(yōu)勢，激活規?；拇蟊娐糜涡枨?。
5.互聯(lián)網(wǎng)旅游應制定產(chǎn)業(yè)規劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
在互聯(lián)網(wǎng)旅游領(lǐng)域，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的勢頭較為迅猛，一大批多種類(lèi)型的企業(yè)主體以幾何量級出現，每年也有不少號稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)旅游的企業(yè)黯然消失。這是市場(chǎng)化程度較高的新業(yè)態(tài)，也是創(chuàng )新驅動(dòng)制勝的新產(chǎn)業(yè)。

加強產(chǎn)業(yè)規劃產(chǎn)業(yè)引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規范產(chǎn)業(yè)運營(yíng)特別是注重保護消費者權益，降低企業(yè)獲取旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的門(mén)檻，獎勵商業(yè)模式創(chuàng )新型、服務(wù)消費者優(yōu)質(zhì)型的互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)，都是政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)投資者應為和可為的優(yōu)先選項。

旅游新業(yè)態(tài)，應當納入國家旅游“十三五”規劃。市場(chǎng)主導+政府支持，旅游新業(yè)態(tài)才會(huì )方興未艾。
投資形成供給，供給激活需求，需求帶動(dòng)消費，消費形成商業(yè)價(jià)值，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)才能呈現良性循環(huán)。