海南旅游，這次到底有什么不一樣，這是社會(huì )普遍關(guān)切的一個(gè)問(wèn)題。

對海南來(lái)說(shuō)，這是繼海南經(jīng)濟特區、海南國際旅游島之后，由國家層面出面，集全國資源推出的重大國家戰略。海南自由貿易港的推出，是中央深思熟慮的結果，具有遠大的發(fā)展前景。不同的是，此次海南自由貿易港的推出，是總結先前經(jīng)驗與教訓，充分汲取世界海島建設的有益經(jīng)驗而推出的宏大發(fā)展規劃。

按照《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)在種業(yè)、醫療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等是個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。不管從業(yè)態(tài)分布，還是旅游規劃，這次確實(shí)有些不一樣。

自《方案》公布以來(lái)，圍繞海南旅游市場(chǎng)，全國多家旅游企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始搶灘登陸并率先布局，從免稅市場(chǎng)、新建航空公司到出臺創(chuàng )建國家A級景區資金獎勵等，均出現出了新氣象。從目前各方動(dòng)向來(lái)看，海南自貿港已經(jīng)實(shí)現了風(fēng)風(fēng)火火的開(kāi)場(chǎng)。

相對于旅游產(chǎn)業(yè)所承載的大任來(lái)說(shuō)，敲鑼打鼓顯然不是正解，需要消耗大量人力、物力、財力的挑戰還在后面。對旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，熱鬧開(kāi)場(chǎng)固然重要，上場(chǎng)也相當重要，而站在市場(chǎng)終端需求來(lái)看，在場(chǎng)上的表現才是決定勝負的根本。

海南究竟要打造什么樣的旅游？海南旅游業(yè)態(tài)布局會(huì )是什么樣？海南看好的旅游業(yè)態(tài)與不看好的旅游業(yè)態(tài)究竟是什么？ 簡(jiǎn)而言之，海南旅游究竟需要什么？對海南旅游來(lái)說(shuō)，這是個(gè)根本問(wèn)題，也是最容易混淆的問(wèn)題。

建設什么樣的海南旅游，這次有什么不一樣 

海南究竟要打造什么樣的旅游？從海南前后發(fā)布的官方文件概括來(lái)看，海南將集全球優(yōu)勢旅游資源，重點(diǎn)從醫療旅游、文化旅游和高端郵輪旅游入手，來(lái)快速打造一個(gè)知名的國際化旅游消費目的地，并在外資進(jìn)入方面提供便利。圍繞國際旅游消費中心這個(gè)核心，海南隨后提出了發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)布局。

從節點(diǎn)設置來(lái)看，海南確立了3個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，《方案》提出，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

也就是說(shuō)，從現在開(kāi)始到2025年，這5年是海南打基礎的階段，海南將初步建成“國際旅游消費中心”。圍繞國際旅游消費中心，官方提出了支持建設文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )建全域旅游示范省的發(fā)展思路。事實(shí)上，熟悉海南的朋友知道，海南作為國內知名旅游目的地，打造旅游產(chǎn)業(yè)不是現在才被提及的事情，是當地政府和旅游企業(yè)一直在推動(dòng)的事情。

海南自1988年4月正式設省以后，先后提出了工業(yè)主導、旅游致勝、發(fā)展熱帶農業(yè)、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)發(fā)展目標。從發(fā)展成效來(lái)看，海南旅游產(chǎn)業(yè)建設取得了一定的成績(jì)，而與海南所擁有的獨特優(yōu)勢相比較，這還遠遠不夠。此次自貿港的提出，是在新的時(shí)代背景下，從更高層面謀劃，全局通盤(pán)思考，充分汲取之前建設經(jīng)驗與教訓的結果。

與此前的發(fā)展規劃相比，此次自貿區方案最大的不同是“集群作戰”，站在更高層次、更寬視角來(lái)看海南全島的發(fā)展，擺脫了以往簡(jiǎn)單從旅游到旅游單線(xiàn)發(fā)展的思路窠臼，將海南旅游放置在更高視野中，發(fā)展與旅游關(guān)聯(lián)緊密的現代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，并從各自產(chǎn)業(yè)角度分別提出了發(fā)展計劃，推動(dòng)海南實(shí)現旅游+服務(wù)+高科技三大產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 與此相關(guān)聯(lián)的是，海南將在十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，涉及種業(yè)、醫療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點(diǎn)領(lǐng)域。

海南旅游有優(yōu)勢，各方搶灘之勢明顯

前景是光明的，道路是曲折的。此次自貿港方案的出爐，給社會(huì )各界樹(shù)立了發(fā)展信心，這個(gè)餅畫(huà)的很好，而對于海南旅游來(lái)說(shuō)，這是一條前景光明的發(fā)展之路，也是異常艱辛的探索之路。

從短時(shí)間內來(lái)看，借助海南自貿區在資本進(jìn)出便利化、人員進(jìn)出便利化、制度設計便利化等多重利好，海南成為吸引中外旅游資本的熱土，一大批具備實(shí)力的企業(yè)將會(huì )把目光投向這里，在海南投資興建項目。而從近期市場(chǎng)動(dòng)向來(lái)看，各路企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始業(yè)務(wù)版圖布局，資本市場(chǎng)也給海南自貿港給予了信心。 

從海南自貿區規劃業(yè)態(tài)來(lái)看，與旅游、高端服務(wù)業(yè)和高科技相關(guān)的航空、免稅、航運、郵輪、醫療等業(yè)態(tài)會(huì )率先出現。這一點(diǎn)從最新動(dòng)態(tài)可以看出這種趨勢。

6月8日，中國國旅股份有限公司宣布，收購海南省免稅品有限公司51%股權事項已完成股權過(guò)戶(hù)及工商變更登記；6月 11日，中國國旅股份有限公司變更為“中國旅游集團中免股份有限公司”，更名突出免稅業(yè)務(wù)。

6月14日，由東方航空、海南省交通投資控股有限公司、三亞發(fā)展控股有限公司、吉祥航空和攜程旅游網(wǎng)絡(luò )技術(shù)（上海）有限公司合資成立了三亞國際航空，并簽署了《合作框架協(xié)議》，三亞國際航空未來(lái)注冊資本為人民幣30億-60億元。

6月15日，攜程發(fā)布消息稱(chēng)，位于三亞鳳凰國際機場(chǎng)的“攜程VIP商務(wù)服務(wù)中心”已經(jīng)準備完畢，即將于6月18日正式營(yíng)業(yè)，并將向4億攜程會(huì )員實(shí)行免費開(kāi)放。

6月16日晚間，深交所發(fā)文稱(chēng)，將鼓勵海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)到該所上市，支持海南上市公司通過(guò)再融資、并購重組做大做強，促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量，并提出了專(zhuān)門(mén)針對海南的金融集成創(chuàng )新。

可以看到，依托中央給出的政策紅利，海南自貿港具備聚集全球資源的實(shí)力，站在政府層面來(lái)看，海南需要在制度、管理及治理方面有更多作為；站在外資層面來(lái)看，海南具備廣闊的投資與發(fā)展前景，寬松的進(jìn)出條件便利了外資選擇；站在國內資本層面來(lái)看，海南在房地產(chǎn)領(lǐng)域緊綁化操作，給專(zhuān)心做旅游行業(yè)的人多了開(kāi)疆拓土的機會(huì )，并利用海南這個(gè)風(fēng)口實(shí)現更大發(fā)展；站在消費者層面來(lái)看，市場(chǎng)最關(guān)心的是海南旅游究竟有什么新看點(diǎn)？而市場(chǎng)端的關(guān)注才是海南旅游需要關(guān)注的事情。

就目前而言，市場(chǎng)上充斥著(zhù)海南自貿港擁有廣闊的發(fā)展前景等相關(guān)氛圍，卻對其負面不利因素缺少警惕。海南作為中國大陸南端的大型島嶼，其具有得天獨厚的地緣政治優(yōu)勢，其建設不僅利于海南本身，也將對區域發(fā)展形成一定的輻射作用。就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對全球的旅游業(yè)的影響來(lái)說(shuō)，海南必須做出貢獻，不能僅僅停留在口語(yǔ)化表達層面，旅游建設的痛點(diǎn)依舊存在。

一直以來(lái)，旅游業(yè)被看成是海南經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，被給予了特別關(guān)注與扶持，不管是海南國際旅游島建設的提出，抑或是名目繁多的旅游產(chǎn)業(yè)規劃，從旅游產(chǎn)業(yè)升級層面來(lái)看，未能承擔起地區旅游產(chǎn)業(yè)升級的重任。

海南旅游需要拿出新東西

毫無(wú)疑問(wèn)，旅游業(yè)是撬動(dòng)海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。對致力于文旅產(chǎn)業(yè)升級的旅游業(yè)界人士來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的發(fā)展機會(huì )，至于能否把握住這個(gè)大風(fēng)口，需要的不僅僅是對行業(yè)發(fā)展趨勢的洞察，更需要深度對接即將到來(lái)的文旅大消費時(shí)代，拿出具有原創(chuàng )性的旅游產(chǎn)品。

顯然，海南不需要世界旅游產(chǎn)品的復制粘貼版本，也不需要旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新僅僅停留在淺層次階段。事實(shí)上，海南旅游到底能不能做出來(lái)，關(guān)鍵在細分領(lǐng)域里的作為。

從最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，官方發(fā)布了一份較為細致的名單，官方也注意到了海南必須在業(yè)態(tài)創(chuàng )新上有所作為，較為先進(jìn)地提出了打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪以及培育國際消費商圈等國內較少提及的業(yè)態(tài)及理念。

具體來(lái)說(shuō)，海南省商務(wù)廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)發(fā)展推動(dòng)消費擴容提質(zhì)的措施》提出了12項措施，有培育國際消費商圈、推進(jìn)步行街改造提升、打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪、擴大離島免稅品銷(xiāo)售、推動(dòng)餐飲業(yè)復蘇振興、釋放汽車(chē)消費潛力、帶動(dòng)家裝家電消費、加快培育服務(wù)消費、做精促消費平臺、用好“消費一碼通”、發(fā)展夜間經(jīng)濟。

從最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，海南環(huán)島旅游公路作為“國家海岸一號風(fēng)景道”已經(jīng)率先行動(dòng)，這是一個(gè)貫穿?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水等沿海12個(gè)市縣（區），能夠串聯(lián)起9個(gè)旅游小鎮和50個(gè)旅游景區的公路項目，“想致富先修路，想發(fā)展旅游先修好公路”再一次被實(shí)踐。

公開(kāi)信息顯示，海南環(huán)島旅游公路項目和沿線(xiàn)旅游驛站項目將在今年全線(xiàn)開(kāi)工，預計2021年底完成建設，目前已編制完成項目工作實(shí)施方案和投融資方案，正在優(yōu)化景觀(guān)提升方案和智慧交通方案。與以往公路不同的是，該公路項目通過(guò)5G技術(shù)、GPS定位、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，開(kāi)展無(wú)人駕駛、無(wú)極充電、智能管理、實(shí)時(shí)監控等試點(diǎn)，打造一條現代化智慧公路。

發(fā)展海南旅游，關(guān)鍵在于提供優(yōu)質(zhì)景區，而海南在A(yíng)級景區供給方面難以匹配其地位。公開(kāi)數據顯示，海南目前有52家A級旅游景區，其中5A級6家，4A級15家，3A級26家，2A級5家。政府似乎也意識到了這個(gè)問(wèn)題的嚴重性，于近日公布了扶持細則，為創(chuàng )建A級景區的團體或公司給予政策和資金獎勵。

獎勵細則為：對成功創(chuàng )建國家全域旅游示范區、新開(kāi)園投產(chǎn)的大型主題公園、新評為5A級旅游景區、國家級旅游度假區的獎勵、新評為4A級旅游景區、省級旅游度假區、新評為3A級旅游景區等分別獎勵1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元額度不同的獎勵。在創(chuàng )建A級景區方面，一些企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)先動(dòng)，復興旅文旗下的三亞亞特蘭蒂斯和國際免稅城已于近日提出了創(chuàng )建國家4A級旅游景區的申請。

可以預測的是，創(chuàng )建國家A級景區的項目將會(huì )增多，與三亞亞特蘭蒂斯和國際免稅城一樣合作創(chuàng )建的案例還會(huì )出現。從此次政府的獎勵初衷來(lái)看，希望多出現一些在規模、體量和創(chuàng )新方面有保障或影響力的新4A、5A級景區及國際主題樂(lè )園。

此外，作為中國南端最大的島嶼，海南要面對的競爭對手不僅有國內知名旅游目的地，更為重要的是需要對標巴厘島、塞班島、斐濟、毛里求斯、塞舌爾和馬爾代夫等知名國際旅游島。值得一提的是，這些知名海島在簽證方面實(shí)行便利化政策，以此來(lái)吸引更多的游客，而中國游客就是重要的目標客群。

官方數據顯示，2016年，中國向世界海島旅游目的地輸送游客達2800萬(wàn)人次；2017年，中國向世界海島旅游目的地輸送游客近3000萬(wàn)人次，海島游漸成國內出境游客最熱衷的出游方式之一，海島游已經(jīng)成為下一個(gè)旅游熱點(diǎn)。

對具有較大發(fā)展潛力的海島旅游來(lái)說(shuō)，海南需要拿出有競爭力的旅游產(chǎn)品，能夠從涌向這些知名島嶼的中國游客中分流出一部分，做大做強海南海島游。必須要說(shuō)的是，海南需要審視自身的優(yōu)劣勢，既需要充分利用自身優(yōu)勢，也要對劣勢有清晰的認識，在充分汲取國際知名海島建設的經(jīng)驗和教訓后，創(chuàng )新性地打造出自己地旅游業(yè)態(tài)，這一點(diǎn)必須引起高度重視。

展望未來(lái)，海南還需要做很多工作。盡管道路不凡，只要認準一個(gè)方向，相信海南將斬獲光明地未來(lái)。