6月16日，海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)了《海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并公布施行。

海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)先行區）將建設世界一流的國際醫療旅游目的地和醫療科技創(chuàng )新平臺，以高水平開(kāi)放推動(dòng)國際醫療旅游和高端醫療服務(wù)發(fā)展，對標國際最高標準，創(chuàng )新體制機制，在產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、醫療創(chuàng )新、旅游服務(wù)、跨境服務(wù)貿易等方面先行先試。

園區開(kāi)發(fā)建設方面

《條例》指出，將完善生態(tài)環(huán)境保護基礎設施和措施，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強先行區路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、生產(chǎn)和生活配套服務(wù)等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)債券資金、專(zhuān)項資金、補助等多種方式對先行區予以財政扶持。此外，還將實(shí)施嚴格的節約集約用地制度，提升土地利用效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目年度新增建設用地計劃指標。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

在推動(dòng)先行區發(fā)展高水平醫療服務(wù)機構和科研機構方面，《條例》指出，一是支持將公立醫院品牌、商標、專(zhuān)利、技術(shù)、服務(wù)、管理等以特許經(jīng)營(yíng)的形式提供給先行區醫療機構使用，鼓勵公立醫院入駐先行區。同時(shí)，鼓勵境內外資本在先行區投資舉辦醫療機構，放寬境外資本股比限制。民辦醫療機構在醫療服務(wù)準入、社會(huì )定點(diǎn)等方面與公立醫院享有平等待遇。二是支持在先行區引進(jìn)和培育具有國際先進(jìn)水平的健康管理機構、醫療旅游保健中心、第三方醫學(xué)檢測機構等醫療機構。三是支持在先行區建設先進(jìn)技術(shù)臨床醫學(xué)研究中心、臨床試驗機構和重點(diǎn)實(shí)驗室等醫學(xué)科研機構，聯(lián)合世界知名醫學(xué)院設立醫學(xué)院校。鼓勵國內外重點(diǎn)科研院所和醫學(xué)院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、知名企業(yè)在先行區設立分支機構。四是支持在先行區建設國家醫藥成果轉移轉化試點(diǎn)示范基地，探索開(kāi)展重大新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項成果轉移轉化試點(diǎn)，鼓勵建設產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、醫藥技術(shù)成果轉移轉化服務(wù)平臺和交易中心。

《條例》規定，先行區醫療機構可以在先行區進(jìn)行干細胞、免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉化應用。同時(shí)，鼓勵開(kāi)展先行區臨床真實(shí)世界數據應用研究，探索將臨床真實(shí)世界數據用于藥品、醫療器械產(chǎn)品注冊，縮短上市時(shí)間。并對建立先行區建立區域性制劑中心、調劑使用、醫療機構中藥制劑委托配制、應用傳統工藝配制等醫療機構予以明確規定。

支持發(fā)展高端體檢、健康管理、醫療服務(wù)、中醫養生保健、特色康養等醫療健康產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí)，還支持醫養結合、休閑養生、健康農業(yè)等醫療旅游延伸項目。

在進(jìn)一步優(yōu)化先行區的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境、方便境內外醫務(wù)人員、患者診療等方面《條例》提出，一是擬在先行區使用的臨床急需進(jìn)口藥品（不含疫苗）、醫療器械，可以在獲批前批量?jì)Υ嫦刃袇^保稅倉庫，一次入庫、多次通關(guān)，保障獲批后即提、即用。二是允許先行區醫療機構患者經(jīng)備案承諾，按照有關(guān)規定將符合條件的進(jìn)口藥品帶離先行區使用。三是允許先行區擴大境外進(jìn)口保健食品、保健用醫療器材范圍。在符合有關(guān)規定的條件下，允許先行區進(jìn)口使用境外上市但境內未上市的特醫食品。四是外籍醫務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區診療，享受海南自由貿易港出入境、停留居留便利化政策措施。執業(yè)醫師（含境外）主要執業(yè)機構在先行區的，可以直接在先行區其他醫療機構執業(yè)。護士（含境外）可以在先行區多點(diǎn)執業(yè)。五是支持保險業(yè)金融機構與境外機構在先行區合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

針對跨境資金自由便利流動(dòng)，《條例》規定在先行區依照海南自由貿易港有關(guān)規定實(shí)行跨境資金流動(dòng)自由化便利化制度，放寬外商直接投資、跨境融資、個(gè)人跨境交易等方面限制，簡(jiǎn)化外匯登記、外債登記、資金匯出匯入和結匯、購匯等手續。

《條例》明確先行區的企業(yè)和個(gè)人依照海南自由貿易港稅收制度的有關(guān)規定，享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

《條例》在人才引進(jìn)方面指出，先行區應當引進(jìn)境內外高層次人才和急需緊缺人才，自主認定先行區高層次人才，可以對急需緊缺人才結合實(shí)際適當放寬文憑、年齡、職稱(chēng)等條件限制。提出相關(guān)管理部門(mén)應當優(yōu)化人才保障機制，從人才簽證、停留和居留、人才移民、住房、醫療、就業(yè)、項目與獎勵申報、教育等方面提供便利。先行區依據國家和本省有關(guān)規定自主開(kāi)展衛生系列高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作。國有企業(yè)事業(yè)單位醫療衛生、旅游等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才可以在先行區按規定兼職兼薪。

先行區服務(wù)管理方面

《條例》指出， 在先行區實(shí)施和深化極簡(jiǎn)審批改革，對在先行區興辦的醫療機構，不再核發(fā)《設置醫療機構批準書(shū)》，僅核發(fā)《醫療機構執業(yè)許可證》。對先行區醫療機構設置申請和甲類(lèi)大型醫用設備配備申請，可以一并審批；建立招商項目落地保障機制、建立先行區不良市場(chǎng)主體退出機制；完善醫學(xué)倫理審查體系，加強臨床研究與應用的倫理審查；加強先行區醫療健康領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，健全多元化知識產(chǎn)權爭端解決與維權援助機制和涉外知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，鼓勵醫療機構積極申請國際專(zhuān)利，注冊國際商標。

*本文來(lái)源：海南省人民政府 ，作者：海南省人民政府 ，原標題：《《海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區條例》公布施行》。