總體局面

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，讓我國許多行業(yè)經(jīng)歷了一次巨大的“考驗”。從短期來(lái)看，在疫情結束后的一段時(shí)間內，由于病毒潛在的傳播風(fēng)險、課內學(xué)業(yè)壓力、大規模人員流動(dòng)的特性、社會(huì )的恐慌陰影等主客觀(guān)因素，將不可避免地影響校方研學(xué)旅行決策行為，春季研學(xué)已經(jīng)受到了打擊，夏季研學(xué)將隨著(zhù)疫情的控制緩慢恢復，部分研學(xué)機構與營(yíng)地的基礎設施建設受到阻礙。研學(xué)旅行機構如何積極面對、有效預防、管理疫后公共衛生危機風(fēng)險，使教育部門(mén)、學(xué)校、家長(cháng)、社會(huì )大眾恢復信心，成了我們亟待研究和解決的問(wèn)題。

從長(cháng)期來(lái)看，安全問(wèn)題固來(lái)就是研學(xué)旅行頭上懸著(zhù)的一把寶劍，全球傳染病疫情頻發(fā)，各種公共衛生事件層出不窮，而研學(xué)旅行行業(yè)在該方面長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)短板和不足，研學(xué)旅行機構該如何從根本上著(zhù)力提高突發(fā)公共衛生事件的監測與預警能力、應急處置能力和后期處置能力？本次疫情提出了巨大的考驗、敲響了震耳欲聾的警鐘。

焦點(diǎn)問(wèn)題

國內疫情逐漸得到控制，新增病例不斷下跌，治愈比例逐步提高，當大的社會(huì )局面轉好時(shí)，研學(xué)旅行行業(yè)復蘇的時(shí)機也逐漸成熟。隨著(zhù)各產(chǎn)業(yè)的復工與學(xué)校的復課，研學(xué)行業(yè)將重新服務(wù)大眾，面對重新復蘇的市場(chǎng)，研學(xué)活動(dòng)必須考慮以下的焦點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，大眾也將透過(guò)以下幾個(gè)點(diǎn)對研學(xué)旅行的衛生管控進(jìn)行關(guān)注，這也將是行業(yè)標準化的驅動(dòng)力。

（一）健康問(wèn)題：研學(xué)活動(dòng)對學(xué)生的健康要求

眾所周知，春季是流行性疾病的高發(fā)季節，而夏季學(xué)生防護較少，罹患疾病的概率上升，加之新冠病毒本身潛伏期長(cháng)，難以發(fā)現。學(xué)生的健康問(wèn)題將是研學(xué)活動(dòng)恢復所面對的第一道難關(guān)。

疫情對學(xué)校的教學(xué)安排產(chǎn)生了較大的影響，春季的研學(xué)活動(dòng)還在待定狀態(tài)。受疫情影響，學(xué)生長(cháng)期在家進(jìn)行學(xué)習，主觀(guān)意愿更傾向于外出研學(xué)，但這必須建立在政策的支持和安全的前提下。在制定衛生防控策略之前，研學(xué)活動(dòng)在組織時(shí)也應減少相關(guān)方面的壓力。

保障研學(xué)參與者的健康是必要的工作，一方面研學(xué)機構應充分與校方或學(xué)生對接，避免研學(xué)隊伍中出現傳染源，導致大規模交叉感染的可能性。另一方面，活動(dòng)設計也應充分考慮參與者的健康狀況，慎重選擇多人參與、高強度活動(dòng)或多地點(diǎn)轉場(chǎng)的研學(xué)活動(dòng)，轉而選擇一些輕松、容易掌控的活動(dòng)。這既有效地降低了對學(xué)生健康的挑戰，也能針對學(xué)生焦慮、緊張、需要戶(hù)外放松的狀態(tài)進(jìn)行調節。研學(xué)機構還可在疫情結束時(shí)期推出更具吸引力的產(chǎn)品，例如以往研學(xué)市場(chǎng)上夏季主流產(chǎn)品為游覽外地的夏令營(yíng)產(chǎn)品。當下存在暑假縮短、學(xué)生狀態(tài)不佳，多地區轉場(chǎng)有更高感染的風(fēng)險，更精品、小規模、短期的研學(xué)產(chǎn)品更能符合市場(chǎng)與衛生管控的需要。

（二）供應問(wèn)題：保證衛生合格的產(chǎn)品供應

疫情的打擊破壞了以往研學(xué)機構與各供應商合作的穩定性，不同的行業(yè)在疫情結束后復工的時(shí)間不同，疫情結束后的研學(xué)產(chǎn)品很可能面臨供應短缺或質(zhì)量不合格的問(wèn)題。組織研學(xué)旅行最需要保障的是“房餐車(chē)”這些基礎服務(wù)的安全可靠，而這三類(lèi)的供應商屬于疫情期間極其敏感的產(chǎn)業(yè)。在疫情結束期間，國內人口流動(dòng)頻繁且部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以復工，房餐車(chē)的供應一方面受到社會(huì )因素影響，將在短期內出現供不應求的狀況，另一方面由于使用人數過(guò)多，在衛生管控上難免會(huì )有松懈。

針對這一情況，研學(xué)機構需要及早與相關(guān)供應商聯(lián)系，了解資源是否充足；也必須嚴格進(jìn)行衛生方面的審查，不能疏忽大意，進(jìn)行高風(fēng)險研學(xué)活動(dòng)。在條件許可的情況下，派遣專(zhuān)人與專(zhuān)業(yè)設備進(jìn)行驗收審核是必選的項目。就當下而言，經(jīng)過(guò)審核且能獨立提供住宿、用餐的研學(xué)營(yíng)地是最佳選擇。長(cháng)期來(lái)看，為了提高上下游產(chǎn)業(yè)之間的契合度，避免資源浪費或風(fēng)險行為，行業(yè)從業(yè)者選取組建平臺的方式增加互信，強化監管是勢在必行的趨勢。

（三）責任問(wèn)題：研學(xué)活動(dòng)的參與者各司其職

研學(xué)活動(dòng)的特點(diǎn)在于參與方多、程序復雜、在疫情之后的活動(dòng)更是風(fēng)險不小。由于行業(yè)本身缺少標準流程與固定參與方，存在衛生管控方面責任不明確的問(wèn)題，因此除了各從業(yè)者嚴陣以待，衛生管控也要在合同協(xié)議方面予以重視。

在社會(huì )對于研學(xué)旅行的公共衛生問(wèn)題相當敏感的當下，責任不明確，各環(huán)節無(wú)保障的研學(xué)產(chǎn)品將失去校方與家長(cháng)的信任。因此，直面問(wèn)題并完善流程是最好的選擇。在衛生防控方面，研學(xué)從業(yè)者在行前需要了解研學(xué)生的健康狀況并與校方、家長(cháng)作出明確的權責劃分；采購時(shí)必須選用通過(guò)審核的供應商的合格產(chǎn)品；行中要求研學(xué)導師與隨隊人員按照工作標準與應急方案行動(dòng)且提早培訓；行后及時(shí)針對本次研學(xué)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)報告的提交，在出現問(wèn)題的情況下，研學(xué)機構與校方、供應商應取得互信，開(kāi)誠布公地解決問(wèn)題。研學(xué)行業(yè)趨于規范化將是長(cháng)久的大方向，即使是衛生管控也需要有明確的流程與責任說(shuō)明，各方在無(wú)疑惑的前提下合作才能胸有成竹。

（四）保障問(wèn)題：提升抗風(fēng)險能力

以往，研學(xué)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行是建立在社會(huì )各公共資源供應充足的基礎之上，但本次的新冠肺炎疫情已消耗了大量醫療資源與交通資源，即便社會(huì )上疫情結束，不少病患也將在醫院等待康復，患有其他病癥的人也將集中就醫，長(cháng)久的封路也會(huì )造成擁堵情況的反彈。以往研學(xué)隊伍中出現意外則立刻就醫，面對擁堵則臨時(shí)找路的“臨場(chǎng)發(fā)揮”思路在當下難以實(shí)施。

由于客觀(guān)上研學(xué)活動(dòng)相關(guān)的保障將被削減，即使疫情結束，各研學(xué)機構也要做好錯峰出行的準備。而使用鐵路、飛機等公共交通的研學(xué)活動(dòng)則需要更加慎重，在類(lèi)似人流量高的空間，客觀(guān)增加了染疾的可能。面對這種情況，研學(xué)行業(yè)的從業(yè)者們必須提升自行進(jìn)行衛生、安全管控的能力而非依賴(lài)社會(huì )保障。對行程涉及的場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險評估、在隊伍中設立隊醫以及時(shí)進(jìn)行救治、補充必要的藥品與其他材料，制作行程預案都將使研學(xué)活動(dòng)做到“有備無(wú)患”。在提高行業(yè)本身抗風(fēng)險能力的同時(shí)，與當地政府及監管部門(mén)取得聯(lián)系也是必要的，衛生管控工作在取得政府重視的情況下將更有保障，而出現較大意外時(shí)也可以避免事件的進(jìn)一步擴大。研學(xué)旅行的衛生管控并不限于場(chǎng)地本身的清潔與否，在疫情結束期間把目光放長(cháng)遠才能盡可能規避風(fēng)險，在各個(gè)環(huán)節上保障活動(dòng)的可實(shí)施性，一同助力研學(xué)市場(chǎng)的復蘇。當所有從業(yè)者都具備較高的管控意識，了解到這些焦點(diǎn)問(wèn)題所涉及的領(lǐng)域時(shí)，研學(xué)市場(chǎng)上的產(chǎn)品將同時(shí)具備高質(zhì)量與可保障的特點(diǎn)。

健全機制

公共衛生具體包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（一）組織

成立防控小組，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，由研學(xué)旅行企業(yè)法人代表或總經(jīng)理親自抓、負總責，由機構、校方、營(yíng)地、基地、景區共同成立專(zhuān)次研學(xué)旅行公共衛生防控專(zhuān)門(mén)小組，明確各部門(mén)職責及每個(gè)環(huán)節上的具體責任，層層落實(shí)責任制。建立處理公共衛生事件的應急預案，并保證在公共衛生事件發(fā)生后能夠按應急預案的各項要求實(shí)施。

嚴格考察接待單位，對接待的餐廳、景區、基地、車(chē)輛等場(chǎng)所，事先要進(jìn)行調查，嚴格考察這些單位是否已按照中國疾病預防控制中心發(fā)布的《社區綜合性預防措施》《各種污染對象的常用消毒方法》要求和本研學(xué)旅行機構的特殊要求，落實(shí)有關(guān)防控措施。

管理團隊檔案，對每個(gè)研學(xué)旅行團隊，建立起人員和行程詳細資料的檔案管理制度，一旦該團隊發(fā)生公共衛生事件，機構要快速、準確地將有關(guān)資料提供給衛生防疫部門(mén)

（二）培訓

研學(xué)導師培訓，對研學(xué)導師隊伍加強公共衛生防控方面的培訓，培養敏銳的危機防控意識，強化安全價(jià)值觀(guān)和責任心教育，建立起“兩熟知”“兩能夠”的專(zhuān)業(yè)考核標準（“兩熟知”指熟知衛生防疫部門(mén)公布的傳染性疾病、食物和職業(yè)中毒等疾病的癥狀、特征和預防措施，熟知所在地治療傳染性疾病或疑似病人留驗站及醫院的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系電話(huà)；“兩能夠”指能夠對傳染性疾病、食物和職業(yè)中毒等疾病的表現癥狀做出大致判斷和及時(shí)反映，能夠及時(shí)履行報告制度，并搞好現場(chǎng)控制）。

學(xué)生教育，重視研學(xué)旅行學(xué)生主體作用的發(fā)揮，培養危機意識、衛生習慣，通過(guò)前置課程、專(zhuān)題研學(xué)、分發(fā)資料等，讓學(xué)生了解公共衛生疾病的基本信息、機制原理和防治對策。

（三）文件

健康聲明、檢測與報告，研學(xué)旅行各個(gè)參與方需準確填寫(xiě)健康聲明表，提交完整真實(shí)的團隊出行人員資料。出發(fā)前接受體溫監測，行中任何出現或疑似出現發(fā)燒、咳嗽、喉嚨痛、流鼻涕或呼吸短促的人員要主動(dòng)告知相關(guān)負責人員，由負責人報告疾控小組，從而立即向本地衛生防疫部門(mén)、旅游行政主管部門(mén)和教育行政主管部門(mén)報告，從而把握傳染病防控的關(guān)鍵環(huán)節，“早預防、早發(fā)現、早報告、早處理和早控制”。

（四）場(chǎng)地

人流控制，根據每個(gè)場(chǎng)所的實(shí)際情況控制流量，避免人流在某一時(shí)段和空間內過(guò)于集中。區內研學(xué)路線(xiàn)應布局合理、順暢、安全、衛生，避免學(xué)生密度過(guò)大并便于疏散。

消毒通風(fēng)，保證餐廳、景區、基地、車(chē)輛等場(chǎng)所的安全送氣通風(fēng)，除了嚴格按照規范的衛生清潔程序操作外，對人員集中活動(dòng)的區域、使用過(guò)的物品進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

建立和完善研學(xué)旅行公共衛生安全長(cháng)效機制非一蹴而就，需要綿綿用力，久久為功。在此特別呼吁：

1、構建研學(xué)旅行公共衛生安全共治機制。建立聯(lián)防聯(lián)控合作機制，作好日常監測防控中的密切配合、應急情況下的緊急應對，引導、動(dòng)員學(xué)校師生、接待單位共同參與到安全防控中來(lái)，通過(guò)其自身行為的改變落實(shí)，實(shí)現監管與被監管、服務(wù)與被服務(wù)之間的良好互動(dòng)，為安全防控注入不竭動(dòng)力。

2、構建研學(xué)旅行公共衛生安全防控信息化機制。在大數據時(shí)代，利用信息化工具、手段和技術(shù)來(lái)加強研學(xué)旅行公共衛生安全防控成為必然。（1）信息監測，多平臺、多終端互聯(lián)，實(shí)時(shí)公開(kāi)、監測、分析和利用與防控有直接、間接影響的信息，如健康證明、消毒證明、飲食合格安全證明等信息；（2）信息報告，促進(jìn)可疑病例信息的快速到達；（3）資源配置，將防控相關(guān)的人員、物資等資源實(shí)現精細化管理，最大程度發(fā)揮資源的保障功能。

3、完善研學(xué)旅行行業(yè)突發(fā)公共衛生事件的法律機制。以更嚴格的生產(chǎn)標準、更嚴厲的常態(tài)監管、更凌厲的違法處罰，來(lái)提高百姓對公共衛生安全的信任度。健全行業(yè)衛生管控機制需要多方的同心協(xié)力，但相應地，在管控水平得到提升后也將在社會(huì )范圍內產(chǎn)生正面影響力，提升行業(yè)形象。

社會(huì )導向

研學(xué)旅行是走在時(shí)代潮流前沿的行業(yè)。盡管作為旅行行業(yè)的范疇在疫情之下受到嚴重影響，但我們研學(xué)從業(yè)者仍然期待行業(yè)在我們各自的努力下復蘇，重新為新時(shí)代青少年教育貢獻自身的力量。疫情帶來(lái)了一部分新問(wèn)題，但另一部分是暴露了研學(xué)行業(yè)已有的問(wèn)題。因此將本次行業(yè)的復蘇作為一次契機，從業(yè)者們應有能力與責任來(lái)改善我們以往的積弊，從而超越之前的成就。

站在行業(yè)自身的角度，我們能看到社會(huì )對于研學(xué)旅行的服務(wù)標準有了更高的要求，也更加傾向于選擇執行更透明、可控性更強的產(chǎn)品，對自我的提升有了促進(jìn)作用。同時(shí)，疫情本身對于學(xué)生的社會(huì )認知與生活習慣都有教育作用，在此基礎上為研學(xué)課程的開(kāi)發(fā)提供研學(xué)點(diǎn)。而本次疫情客觀(guān)上對研學(xué)相關(guān)的供應商造成較大的沖擊，也提高了這些行業(yè)的審核標準，研學(xué)組織者在采購時(shí)也能得到更好的保障。

在疫情結束后的研學(xué)活動(dòng)中，公共衛生的防控將是最基礎的工作。而這個(gè)工作將是由研學(xué)從業(yè)者與其他社會(huì )力量共同推進(jìn)的公共事業(yè)，也是整個(gè)行業(yè)得以發(fā)展的契機。

挑戰之中潛藏著(zhù)巨大機遇，從業(yè)者要把疫后防控看作提升行業(yè)治理能力的契機，要總結經(jīng)驗、吸取教訓、亡羊補牢、未雨綢繆，這將是研學(xué)旅行行業(yè)邁向規范化、標準化的重要一步。

*本文來(lái)源：紅網(wǎng)，作者：劉暢，原標題：《文旅振興方法論｜劉暢：疫情后研學(xué)旅行公共衛生，該如何防控應對》。