“高開(kāi)低走”、命途多舛的西安白鹿原民俗村，在2020年3月被貼上了拆遷告示，此時(shí)距其開(kāi)業(yè)尚不足四年。本地多家自媒體文章談及此事時(shí)，標題大多突出該民俗村“投資3.5億元、占地1200畝”。但此數據為預期目標，界面新聞獲悉，白鹿原民俗村實(shí)際投資為7000萬(wàn)元，建成面積70余畝。

許多人分析這一項目“夭折”的原因，都認為是同質(zhì)化嚴重所致，“在白鹿原上，白鹿倉景區、白鹿原影視城等五六個(gè)主打關(guān)中民俗概念的類(lèi)似項目扎堆開(kāi)張迎客”。白鹿倉景區一位負責人則表示，除了上述同質(zhì)化因素外，白鹿原民俗村夭折的主要原因是遠離市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)不善，“它是屬于‘自殺’，一開(kāi)始就注定了這個(gè)結果?！?nbsp;

此外，土地問(wèn)題始終是白鹿原民俗村的懸頂之劍。該項目所占土地為藍田縣田家坡村農村集體土地，占用方式為租賃。而按照當時(shí)施行的土地管理法相關(guān)規定，農村集體土地不得用于非農生產(chǎn)建設。2016年12月，因土地問(wèn)題突出，藍田縣政府主要負責人被陜西省政府約談。其中，被指違法占地建設項目便包括白鹿原民俗文化村。

此后，白鹿原民俗村未能再擴大規模，且由于資金不足、經(jīng)營(yíng)不善等原因最終“夭折”。界面新聞獲取的相關(guān)資料顯示，經(jīng)藍田縣政府招商引資，藍城集團“白鹿頤養文谷”項目已落地于此。該項目將以原白鹿原民俗文化村為核心，擬涵蓋周邊沿濱河左岸及田坡村二、三組部分舊村莊，規劃總用地面積約2000畝，旨在打造一個(gè)“集文創(chuàng )辦公、休閑度假、教育康養為一體的國際一流高品質(zhì)復合型花園社區”。

高開(kāi)低走的民俗村

白鹿原是西安東部的一座黃土臺塬，涵蓋灞橋、長(cháng)安、藍田三區縣，其東接簣山、南依秦嶺、北臨灞河，是古長(cháng)安東南部的門(mén)戶(hù)屏障，此地因著(zhù)名作家陳忠實(shí)的同名小說(shuō)《白鹿原》而廣為人知?！栋茁乖吩@得中國第四屆茅盾文學(xué)獎，后又被改編成同名電影、電視劇、話(huà)劇、舞劇、秦腔等。

近年來(lái)，隨著(zhù)文旅業(yè)的興起，“白鹿原”這個(gè)大IP成為文旅業(yè)追逐的對象。2016年5月1日，一個(gè)主打關(guān)中民俗文化的景區白鹿原民俗文化村在藍田縣田家坡村開(kāi)業(yè)。公開(kāi)信息顯示，其開(kāi)業(yè)當天便迎來(lái)12萬(wàn)人次的客流。

景區內部商戶(hù)已關(guān)門(mén)，有相關(guān)機構架起設備進(jìn)行地質(zhì)勘查，為下一個(gè)項目建設做準備。攝影：王健

然而，僅僅過(guò)了不到四年，這個(gè)火爆一時(shí)的景區便“壽終正寢”。2020年3月7日，白鹿原民俗村目前的管理方，西安藍城理想小鎮建設管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)西安藍城理想小鎮公司）貼出一紙公告，宣布將對民俗村項目實(shí)施拆除。

此后，在多家機構媒體和自媒體對民俗村拆除的報道中，“投資3.5億元、占地1200畝”屢屢被作為文章標題。不過(guò)，界面新聞獲悉，“3.5億元投資、占地1200畝”只是該項目最初的計劃。藍田縣政府在回應網(wǎng)友疑問(wèn)時(shí)表示，白鹿原民俗村只建成了一期，投資7000萬(wàn)元，占地70余畝。

2015年，陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)陜西渭水公司）在田家坡村一組村民舊宅基地上，依地勢修建了五六排磚瓦結構的平房等設施，用于民俗小吃、非遺作坊、休閑娛樂(lè )、茶文化廣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。工商資料顯示，該公司成立于2014年6月1日，由四個(gè)自然人發(fā)起成立，注冊資本一千萬(wàn)元。

據一位茶樓經(jīng)營(yíng)戶(hù)介紹，民俗村里的飲食類(lèi)商戶(hù)無(wú)需繳納租金，采取收益分成的方式和陜西渭水公司分賬，其余商戶(hù)大多依照店鋪面積繳納數額不等的租金。

上述商戶(hù)介紹，開(kāi)業(yè)之初，民俗村確實(shí)很火爆，“這地方開(kāi)業(yè)前兩天，陳忠實(shí)老先生去世了，白鹿原又被宣傳了一番。所以這兒一開(kāi)業(yè)，就有好多人來(lái)逛。我們這茶樓員工最多的時(shí)候有22個(gè)，光是收銀就有三個(gè)，就這還忙不過(guò)來(lái)。別的餐飲店生意有好有壞，生意好的店都沒(méi)地方坐，人都要站著(zhù)吃?！?/p>

在民俗村地界之外，緊鄰民俗村大門(mén)處，一位田家坡村村民經(jīng)營(yíng)著(zhù)一個(gè)小動(dòng)物飼養園，“就是讓城里的孩子看看羊長(cháng)什么樣，兔子長(cháng)什么樣，讓孩子們喂喂小動(dòng)物。另外，我還養了四匹馬，讓游客體驗騎馬?！睋榻B，生意好的時(shí)候，他一天能賺四五千元。

不過(guò)好景不長(cháng)，前述茶樓經(jīng)營(yíng)戶(hù)稱(chēng)，“過(guò)了2016年夏天的旅游旺季，客流就減少了，第二年（2017年）生意就遠不如第一年了。你想嘛，這地方就是賣(mài)個(gè)吃的，還不一定有別處的好吃，人家來(lái)一兩次也就不想來(lái)了，藍田縣一共才60萬(wàn)人。這地方離西安市區四五十公里，西安市區的人能來(lái)幾個(gè)？都去別的地方了?！?/p>

她所說(shuō)的別的地方，是指白鹿原影視城和白鹿倉等同類(lèi)景區，在白鹿原民俗村2016年5月1日開(kāi)業(yè)后，2016年7月16日，白鹿原影視城試營(yíng)業(yè)；2017年4月23日，離西安更近、投資更大、占地面積也更多的白鹿倉景區也開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

雖然景區已經(jīng)歇業(yè)，但仍有零散游客前來(lái)參觀(guān)。攝影：王健

就距離而言，白鹿倉景區距西安僅八九公里，而白鹿原民俗村和白鹿原影視城離西安均為四十公里左右。其中，白鹿倉由一家民企和曲江文旅共同投建，白鹿原影視城由陜西旅游集團投建。相較白鹿原民俗村，白鹿原影視城和白鹿倉投資方實(shí)力更為雄厚，且景區內容更豐富多樣。

白鹿倉景區一位負責人向界面新聞表示，他認為白鹿原民俗村之所以“夭折”，除了上述同質(zhì)化因素外，白鹿原民俗村夭折的主要原因是遠離市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)不善，“它是屬于‘自殺’，一開(kāi)始就注定了這個(gè)結果?！?nbsp;

該負責人認為，大多數民俗村都是“窮人樂(lè )”項目，投資大，但人均消費不高，投資回報周期長(cháng)，因此非?？简炌顿Y商的資金實(shí)力，“男廁叫‘黑娃’，女廁叫‘小娥’就是文旅項目了（注：黑娃、小娥為《白鹿原》中的男女主人公）？其實(shí)許多民俗村都淪為小吃一條街了。陜西都是面食，十幾塊錢(qián)就吃飽了，還不一定好吃?！?/p>

關(guān)于白鹿原民俗村“夭折”原因，3月19日，藍田縣政府在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板回應網(wǎng)友稱(chēng)，“隨著(zhù)白鹿原民俗村周邊白鹿原影視城、簸萁掌民俗村、白鹿倉等同質(zhì)化項目陸續開(kāi)業(yè)，客源嚴重分流，生意逐步下滑，入住商戶(hù)開(kāi)始虧損，相繼退鋪退租。加之陜西渭水公司資金不足且經(jīng)營(yíng)不善，導致二期建設未能及時(shí)啟動(dòng)。2018年初，白鹿原民俗村已基本處于停業(yè)狀態(tài)?！?/p>

上述回應還顯示，白鹿原民俗村項目分兩期進(jìn)行，其中一期主要建設民俗小吃、非遺作坊、休閑娛樂(lè )、茶文化廣場(chǎng)等；二期主要建設老城門(mén)城墻、青石巷古街道、古居民建筑群、戲臺廣場(chǎng)、白鹿書(shū)院、祠堂、廟宇、博物館及旅游中心、兒童游樂(lè )園、園林景觀(guān)等配套設施，豐富游客體驗。陜西渭水公司僅建設了一期，投資7000萬(wàn)元，占地70余畝。 

縣政府：提升改造并非完全拆除

土地問(wèn)題也是白鹿原民俗村走向“夭折”的原因之一。

白鹿原民俗村在藍田縣安村鎮田家坡村，其位于白鹿原北側坡地上，此處原是田家坡村一組的舊宅基地。數年前，該村一組村民已另辟地塊，整體遷至臺塬之上。

據田家坡村村干部及一組村民介紹，2015年，陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)陜西渭水公司）以租賃方式，取得田家坡村一組及五組部分集體建設用地、耕地使用權，著(zhù)手修建白鹿原民俗村。其中，一組平地178.02畝、坡地79.45畝，平地每畝租金為每年1200元，坡地每畝租金為每年600元，租期50年。租金5年一付，每5年遞增10%。

按照當時(shí)施行的土地法相關(guān)規定，農村集體土地不得用于非農生產(chǎn)建設。因此這種“以租代征”在農村集體土地上進(jìn)行非農生產(chǎn)建設的方式，成為白鹿原民俗村的“懸頂之劍”。在其開(kāi)業(yè)七個(gè)月后，2016年12月26日，陜西省政府召開(kāi)2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查警示約談會(huì )。陜西省政府副秘書(shū)長(cháng)王曉馳代表省政府對土地礦產(chǎn)違法違規問(wèn)題突出的藍田、麟游、大荔、西鄉4個(gè)縣政府主要負責人進(jìn)行警示約談。

其中，藍田縣多個(gè)項目未經(jīng)批準，擅自以旅游開(kāi)發(fā)、古鎮建設和觀(guān)光農業(yè)為名，違法占地建設。白鹿原民俗文化村項目、簸箕掌新型農業(yè)社區項目及配套設施項目、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等項目，涉及違法占用土地面積達1145畝，違法問(wèn)題嚴重。

對此，藍田縣國土局相關(guān)負責人告訴界面新聞，因違法占地問(wèn)題被約談后，國土部門(mén)對相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行了處理。民俗村后來(lái)只能用田家坡村一組的舊宅基地，沒(méi)有再占用耕地，所以民俗村實(shí)際規模也遠沒(méi)有1200畝之多。

從2018年起，白鹿原民俗村便以“改造提升”為由，數次關(guān)閉景區。其中，2018年的“改造提升”內容主要是修建了一座“網(wǎng)紅”玻璃吊橋。有商戶(hù)介紹稱(chēng)，“玻璃吊橋火了一陣子又‘涼’了?！?2019年8月，白鹿原民俗村再度關(guān)閉，藍田縣政府官網(wǎng)發(fā)布的信息稱(chēng)，此次停業(yè)的原因亦是因“改造提升”。

而據藍田縣電視臺報道顯示，早在2019年1月8日，藍田縣政府便與藍城桃李春風(fēng)建設集團簽訂了戰略合作簽約。該報道稱(chēng)，此次簽約，實(shí)現了2019年藍田招商“開(kāi)門(mén)紅”。雙方簽約的藍田縣白鹿文谷項目，規劃總用地面積約2000畝，其中一期用地800畝。

上述報道稱(chēng)，白鹿文谷項目以原白鹿原民俗文化村為核心，擬涵蓋周邊沿濱河左岸及田坡村二、三組部分舊村莊。圍繞打造總部辦公集群、大師民宿集群、教育康養集群等三個(gè)核心集群，擬升級優(yōu)化現有的蕓閣書(shū)院、民俗村、鹿舍酒店三個(gè)板塊內容，延展文創(chuàng )、文旅、商業(yè)、度假、酒店、教育、研學(xué)、康養等產(chǎn)業(yè)服務(wù)內容，形成集文創(chuàng )辦公、休閑度假、教育康養為一體的國際一流高品質(zhì)復合型花園社區。

藍城桃李春風(fēng)建設集團系藍城集團下屬子公司，藍城集團官網(wǎng)顯示，其2016-2019連續四年榮獲“中國房地產(chǎn)城鎮化運營(yíng)引領(lǐng)企業(yè)”，是“中國小鎮先行開(kāi)發(fā)者”。該官網(wǎng)文章還稱(chēng)，截止至2019年4月30日，藍城小鎮已進(jìn)駐16個(gè)省及直轄市，營(yíng)造80個(gè)藍城小鎮。

時(shí)隔一年多后，白鹿文谷項目建設公司西安藍城理想小鎮公司發(fā)布了白鹿原民俗村拆除的消息，并迅速引發(fā)熱議。3月7日，該公司在民俗村大門(mén)處張貼公告稱(chēng)，其將對民俗村一平臺到五平臺、回坊及周邊建筑物、構建物進(jìn)行拆除，拆除期限為3月12日至3月31日。

但截至目前，上述拆除工作并未實(shí)施。田家坡村相關(guān)村干部及部分村民表示，當初他們只是把土地租給了陜西渭水公司，渭水公司未經(jīng)村民同意，就把土地轉手給西安藍城理想小鎮公司。因此村民不同意拆除，并對拆除工作進(jìn)行了攔阻。

3月19日，藍田縣政府在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板回應網(wǎng)友疑問(wèn)時(shí)表示，2018年8月，渭水公司將股權轉讓陜西金亙投資管理有限公司。2019年3月，浙江藍城集團與陜西金亙投資管理有限公司合資注冊成立了西安藍城理想小鎮有限公司。

上述回應稱(chēng)，西安藍城理想小鎮公司對白鹿原民俗村項目經(jīng)營(yíng)定位和規劃進(jìn)行重新研判和調整，考慮現有商鋪均為20㎡左右單間，其空間設計無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需求，且部分房屋、道路、設施破損，存在一定安全隱患，為了減少安全隱患，提升項目品質(zhì)，擬對景區一、二平臺部分建筑進(jìn)行提升改造，并非完全拆除。

*本文來(lái)源：界面，作者：王健，原標題：《投資3.5億的西安白鹿原民俗村要拆？ 實(shí)際投資7000萬(wàn)元，多重因素致“夭折”》。