3月2日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關(guān)工作事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

此時(shí)，距離文化和旅游部辦公廳發(fā)布相關(guān)政策，提出全國旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品，已經(jīng)過(guò)去超過(guò)1個(gè)月。

“我們粗略估算，僅僅旅行社全行業(yè)，從春節到2月底，預計有200億元的交易額因為疫情受影響，預計退訂以及毛利的損失，全行業(yè)在50億元以上，還不包括人工成本，也不包含所有資源端（住宿、航空、車(chē)、景區等）?！睌y程相關(guān)人士表示。

目前，多地出臺旅游業(yè)扶持措施，如何“穩就業(yè)”，成為旅游行業(yè)挺過(guò)這輪“寒冬”的關(guān)鍵因素。

導游隊伍如何“維穩”？

2019年的春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，同比增長(cháng)7.6%；假期內實(shí)現旅游收入5139億元，同比增長(cháng)8.2%。按照數據預測，春節黃金周的整體旅游收入，會(huì )占到全年旅游總收入的8%左右。

但是，進(jìn)入2020年春節，由于新冠肺炎疫情的影響，旅游業(yè)迅速按下“暫停鍵”。對于旅游業(yè)的從業(yè)者，包括導游、司機、景點(diǎn)工作人員等來(lái)說(shuō)，這個(gè)春節相當艱難。

“我朋友是一個(gè)導游，他過(guò)年期間本來(lái)要帶8個(gè)團，現在全部取消了?！币晃辉诼糜沃攸c(diǎn)城市生活的桂林當地人告訴記者，“旅行團的人基本上都取消了行程，沒(méi)有取消的他讓出租車(chē)司機接待，反正也只能在景區周邊走走，他自己就在家睡覺(jué)了?！?/p>

對此，《通知》要求，各地要進(jìn)一步提高政治站位，從統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認識疫情期間保持導游隊伍穩定的必要性，把此項工作放在重要位置，結合本地實(shí)際，采取有效措施，保持導游隊伍穩定。

同時(shí)，各地要指導和支持行業(yè)組織切實(shí)履行維護導游合法權益等相關(guān)責任，加強對旅行社依法履行勞動(dòng)合同義務(wù)的監督，在疫情期間非因法定事由不得提前解除與導游簽訂的勞動(dòng)合同。要指導行業(yè)組織、旅行社落實(shí)好有關(guān)部門(mén)、當地政府出臺的疫情期間穩定勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)政策。

為何文化和旅游部辦公廳專(zhuān)門(mén)針對導游隊伍穩定發(fā)布通知？據了解，這是由于旅行社在這輪疫情中受到較大的壓力。

上述攜程人士指出，與大型景區、航空公司等不同，旅行社很多是民營(yíng)企業(yè)，就業(yè)人數十分龐大?！澳壳爸袊眯猩缈倲狄呀?jīng)達38000多家。對于旅行社來(lái)說(shuō)，春節是一季度的主要收入來(lái)源。經(jīng)營(yíng)方式依靠組團，春節的損失以及接下來(lái)的停團，對旅游企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了生存挑戰?！?/p>

他表示，僅攜程旅游一家平臺，從1月21日開(kāi)始對受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團隊游、自由行游客就將涉及數十萬(wàn)多名，服務(wù)壓力、經(jīng)濟損失巨大。

多地政策提振旅游業(yè)

而在文化和旅游部辦公廳之外，21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，多地出臺了針對旅游行業(yè)的“維穩”策略。

3月3日，在廣州市政府網(wǎng)站上，發(fā)布《廣州市堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

其中，針對旅游業(yè)提出“開(kāi)展文化旅游業(yè)復蘇行動(dòng)”。對經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

同時(shí)，出臺疫情結束后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，統籌安排專(zhuān)項經(jīng)費扶持受疫情影響較大的文化旅游重點(diǎn)企業(yè)、園區發(fā)展，對疫情結束后重大文化旅游活動(dòng)、專(zhuān)場(chǎng)惠民演出和新興文化旅游消費給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。

對疫情結束后為文化旅游市場(chǎng)復蘇做出突出貢獻的景區、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎勵。對動(dòng)漫游戲、電競、音樂(lè )、演藝、影視內容制作、會(huì )展、文化創(chuàng )意、健康旅游等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加大扶持力度。

無(wú)獨有偶，西安、三亞等地也有多個(gè)針對旅游業(yè)的相應政策。比如，西安鼓勵旅行社向西安市輸送客流。對旅行社恢復正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月內，按照接待國內過(guò)夜游客數量，市財政分別給予獎勵。

分批發(fā)放“西安文化惠民卡”，政府補貼400元、市民充值100元，卡內500元可直接購買(mǎi)文化惠民演出劇目。旅游業(yè)恢復正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月內，對迅速恢復公演、推出惠民措施，每月演出不少于20場(chǎng)、每場(chǎng)上座率達到60%以上的精品旅游演藝，市財政給予每月20萬(wàn)元的演出運營(yíng)補貼。

三亞市人民政府則于2月7日出臺了“旅游十條”政策，設立多類(lèi)專(zhuān)項獎補資金用于穩定三亞旅游市場(chǎng)。截至2月24日，已落實(shí)8.5億元獎補資金。

多個(gè)政策的目的，都是讓旅游行業(yè)和就業(yè)者們扛過(guò)這輪“寒冬”。

攜程相關(guān)人士指出，此次疫情中，雖然各種論調、各種情緒行業(yè)里都有，但要理性地看到現在整體大環(huán)境已發(fā)生巨大改變，與2003年相比，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已提升了20%，人們對旅游的需求亦不能同日而語(yǔ)，這意味著(zhù)更多的機會(huì )和反彈潛力。

“我們覺(jué)得疫情期間的訂單其實(shí)并沒(méi)有完全被取消掉，而是延期的。隨著(zhù)疫情的結束，人們出行的意愿陸續增強，疫情過(guò)后將會(huì )迎來(lái)報復性增長(cháng)?！彼硎?。

*本文來(lái)源：21財經(jīng)，作者：陳潔，原標題：《疫情下“停擺”1個(gè)月的旅游業(yè)：“穩就業(yè)”成關(guān)鍵》。