去年底，北京為長(cháng)期游走在政策灰色地帶的民宿發(fā)出了“合法身份”后，相關(guān)系列政策也進(jìn)入了快速落地的軌道。1月21日，北京商報記者從北京市文旅局獲悉，今年上半年，北京市《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的實(shí)施細則將會(huì )出臺，具體將由各區根據實(shí)際情況敲定民宿的安全登記、消防、餐飲、衛生等各項標準，以及各類(lèi)鼓勵扶持政策，一定程度上將對民宿的管理權責更多地下放給各區。值得注意的是，市文旅局相關(guān)負責人還向北京商報記者透露，在指導意見(jiàn)、細則接連落地后，北京將于明年出臺全市統一的民宿評價(jià)標準體系，而各區可在全市統一標準的基礎上“拔高”，對區內民宿供給確定一套屬于自己的評價(jià)體系。

敲定游戲規則

去年底，隨著(zhù)《意見(jiàn)》的出臺，北京的民宿正式邁上合規之路，一個(gè)為北京民宿業(yè)確定合法身份的政策框架也隨之落地。在此基礎上，多位民宿業(yè)主都表示，在拿到身份證這顆“定心丸”后，自己和同行對于具體政策如何操作、如何實(shí)施，也有了更多的期待。

據上述市文旅局相關(guān)負責人介紹，在《意見(jiàn)》出臺后，各區會(huì )根據當地的規劃、實(shí)際情況對政策進(jìn)行細化，涵蓋鄉村民宿建設、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具體會(huì )涉及的安全登記、消防、餐飲、衛生等各項標準。與此同時(shí)，實(shí)施細則還會(huì )覆蓋相應的鼓勵辦法，部分區還會(huì )按照自己的規劃制定特殊的獎勵政策，比如設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對進(jìn)行特色設計的民宿給予一定的設計費補助；或者按照自己的評價(jià)體系對優(yōu)質(zhì)民宿進(jìn)行獎勵等，“相關(guān)工作部署近期將會(huì )啟動(dòng)，上半年，各區的細則就會(huì )陸續出齊?！痹撠撠熑吮硎?，細則由各區出臺，意味著(zhù)北京把對于鄉村民宿的管理權責在一定程度上放到了區級層面，這將更大地激發(fā)各區在發(fā)展這種新興業(yè)態(tài)上的積極性。

值得注意的是，這位負責人還向北京商報記者透露，真正要將民宿和農家樂(lè )等業(yè)態(tài)區分開(kāi)來(lái)，引導各方參與建設精品民宿，確定統一的評價(jià)體系也是重要一步?！耙虼?，明年北京要重新制定全市統一的民宿評價(jià)標準，并根據標準確定差不同的獎勵政策，而各區可能還會(huì )在此基礎上進(jìn)行‘拔高’，根據實(shí)際情況確定一套屬于自己的評價(jià)體系?！痹撠撠熑吮硎?。

評級箭在弦上

實(shí)際上，就在去年7月，民宿評級的國家版標準已經(jīng)率先出爐。根據文旅部官網(wǎng)發(fā)布公告，新版《旅游民宿基本要求與評價(jià)》已經(jīng)通過(guò)批準，其中首次建立了民宿評星機制。這意味著(zhù)，評星制度今后除酒店行業(yè)外，也將出現在民宿市場(chǎng)之中。據了解，根據新版民宿標準，旅游民宿等級將由金宿、銀宿兩個(gè)等級修改為三星級、四星級、五星級3個(gè)等級。

“在民宿快速發(fā)展的這幾年，北京的各區也已經(jīng)開(kāi)始逐步探索建立了一些民宿建設經(jīng)驗的細節規范?！痹诰┙冀?jīng)營(yíng)了4年民宿的愛(ài)丘山居總經(jīng)理程大軍告訴北京商報記者，比如各地的食藥監管部門(mén)會(huì )對民宿提供的餐飲進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查材料的來(lái)源、質(zhì)量，以及民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)等；而公安部門(mén)也要求各個(gè)民宿主安裝顧客信息登記的APP?！背檀筌姼嬖V北京商報記者，近幾年，區內都會(huì )為民宿進(jìn)行3-5星的評級。他舉例稱(chēng)，如果民宿滿(mǎn)足衛生間干濕分離、有一定公共空間、有餐廳、床上用品材質(zhì)達標，以及房間數量達到一定規模等條件，就可以被評為5星級的民宿。

“近年來(lái)，民宿行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但是質(zhì)量也參差不齊，民宿‘評星’是各相關(guān)部門(mén)針對民宿質(zhì)量進(jìn)行的標準上的劃分，可以讓游客更為直接的感受到民宿的質(zhì)量?！?nbsp;北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長(cháng)谷慧敏表示。而華美酒店顧問(wèn)機構首席知識官趙煥焱還進(jìn)一步指出，民宿標準的確定，將為下一步民宿立法打下了基礎。

適度“留白”成關(guān)鍵

在北京旅游學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)安金明看來(lái)，民宿雖然強調主人文化，但卻并不是“非標住宿”，因為這種業(yè)態(tài)中的洗漱用品、住宿設施、休息設施設備等都需要有一套標準化的規范，如果業(yè)態(tài)定位不清，民宿的合法經(jīng)營(yíng)和監管也會(huì )隨之產(chǎn)生諸多困惑。

另一方面，程大軍等多位民宿經(jīng)營(yíng)者都告訴北京商報記者，在細則和評價(jià)標準制定的過(guò)程中，業(yè)者都希望相關(guān)部門(mén)和政策能涉及一些“前瞻性”的內容，給民宿的建立和集聚打好基礎，并且在標準化的規范中，給予特色經(jīng)營(yíng)留出一定的“自由發(fā)揮”空間，這才是目前供給端最需要的支持措施。

有同樣在京郊經(jīng)驗民宿的負責人直言，近幾兩年，自家民宿周邊至少增加了10多家民宿，建設成本和經(jīng)營(yíng)難度相比4-5年前增長(cháng)十分明顯。該負責人介紹，2015年時(shí)，自己投資30-40萬(wàn)元就可以改造一個(gè)院子成為精品民宿，每年人力、維護支出也僅需要1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元，每年經(jīng)營(yíng)1/3的時(shí)間就可以實(shí)現盈利，而現在，硬件設施投資上百萬(wàn)元已不稀奇，而且人力、平臺傭金等各項成本也在大幅增加，比如招待一組顧客，需要支出的服務(wù)人員費用普遍在300-600元，加上毛利15%左右的平臺方傭金抽成，最后民宿主能拿到的凈利潤只有15%左右，長(cháng)此以往很難維持一個(gè)良性的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

“更為重要的是，很多民宿在建設初期，要面對鄉村基礎設施普遍薄弱的情況，而且在投資整建的過(guò)程中，往往需要對接多個(gè)職能部門(mén)，這些困難，有時(shí)會(huì )讓部分投資人打退堂鼓，甚至‘半途而廢’?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，在此背景下，民宿主大多希望通過(guò)更有特色的餐飲、活動(dòng)等增加產(chǎn)品附加值，因此，希望政策可以給予經(jīng)營(yíng)者一定的“留白”或彈性空間，讓民宿主可以在合法合規的情況下，包裝一些基于民宿的特色休閑度假產(chǎn)品。

*本文來(lái)源：北京商報，作者：蔣夢(mèng)惟，原標題：《結束野蠻生長(cháng) 北京明年將出臺民宿統一評價(jià)標準》。