產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要基礎。近年來(lái)，雖然我國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確，鄉村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結緊密，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場(chǎng)導向、政府支持，融合發(fā)展、聯(lián)農帶農，綠色引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)等原則，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農村，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民。力爭用5－10年時(shí)間，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現較大幅度提高，鄉村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

《意見(jiàn)》提出六個(gè)方面任務(wù)舉措。一是突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。做強現代種養業(yè)，做精鄉土特色產(chǎn)業(yè)，提升農產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)，培育鄉村新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉村信息產(chǎn)業(yè)。二是科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)空間結構。強化縣域統籌，推進(jìn)鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)聚合力。培育多元融合主體，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打造產(chǎn)業(yè)融合載體，構建利益聯(lián)結機制。四是推進(jìn)質(zhì)量興農綠色興農，增強鄉村產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)力。健全綠色質(zhì)量標準體系，大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)，培育提升農業(yè)品牌，強化資源保護利用。五是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。六是完善政策措施，優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全財政投入機制，創(chuàng )新鄉村金融服務(wù)，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制。

其中，在創(chuàng )新鄉村金融服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉村產(chǎn)業(yè)和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，鼓勵地方通過(guò)實(shí)施擔保費用補助、業(yè)務(wù)獎補等方式支持鄉村產(chǎn)業(yè)貸款擔保，拓寬擔保物范圍。允許權屬清晰的農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農業(yè)設施、農機具等依法抵押貸款。加大鄉村產(chǎn)業(yè)項目融資擔保力度。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉村振興領(lǐng)域的純公益性項目建設。鼓勵地方政府發(fā)行項目融資和收益自平衡的專(zhuān)項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設。規范地方政府舉債融資行為，不得借鄉村振興之名違法違規變相舉債。支持符合條件的農業(yè)企業(yè)上市融資。

在完善用地保障政策方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)制修訂相關(guān)法律法規，完善配套制度，開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，增加鄉村產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開(kāi)展縣域鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠(chǎng)礦廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、農業(yè)生產(chǎn)與村莊建設復合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤(pán)活建設用地重點(diǎn)用于鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善設施農業(yè)用地管理辦法。

*本文來(lái)源：證券日報，作者：杜雨萌，原標題：《鄉村產(chǎn)業(yè)振興指導意見(jiàn)發(fā)布 支持符合條件的農業(yè)企業(yè)上市融資》。