上海垃圾分類(lèi)動(dòng)真格了。

7月1日開(kāi)始，上海市酒店將不得主動(dòng)提供相關(guān)一次性用品，針對酒店對此規定實(shí)施中的疑惑及問(wèn)題，上海市文旅局市場(chǎng)管理處在征詢(xún)文化執法、綠化市容及物價(jià)部門(mén)的意見(jiàn)后匯編了15個(gè)“問(wèn)答”。

6月5日，澎湃新聞?dòng)浾邚摹皢?wèn)答”中看到，執行期限沒(méi)有過(guò)渡期，住客也不得以此要求酒店降價(jià)。

問(wèn)：這次“關(guān)于本市旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供客房一次性日用品”規定的法定依據是什么？

答：《上海市生活垃圾管理條例》第二十二條第二款、第三款規定：餐飲服務(wù)提供者應當在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設置節儉消費標識，提示消費者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。

旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品。本條第二款、第三款所指的一次性物品，應當有利于保護環(huán)境。

問(wèn)：為何要在上海旅游住宿業(yè)限制主動(dòng)提供相關(guān)一次性客用品？

答：深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察上海重要講話(huà)和普遍推行垃圾分類(lèi)制度的重要指示精神，對標“國際最高標準、最好水平”，改善本市旅游住宿業(yè)一次性日用品使用狀況。通過(guò)旅游住宿企業(yè)不主動(dòng)提供一次性日用品，推廣可循環(huán)、可重復使用的日用品，促進(jìn)資源的減量化和再利用，展現本市旅游行業(yè)綠色發(fā)展的新面貌，為加快建成美麗宜居的生態(tài)之城做出積極貢獻。

問(wèn)：“本市旅游住宿業(yè)將不主動(dòng)提供六件一次性用品”，為何選定這六件用品？主要考慮是什么？

答：不主動(dòng)提供的一次性日用品（“六小件”）主要考慮客房?jì)仍谌粘Ｉ钪斜谎h(huán)和重復使用的，又便于消費者旅行隨身攜帶的，而由旅游住宿企業(yè)提供的一次性替代消耗品。

2019年版《本市旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供的一次性日用品目錄》制定原則：1.推動(dòng)生活垃圾源頭減量；2.兼顧旅游住宿企業(yè)的可操作性；3.考慮住店客人的便利性和滿(mǎn)意度。

問(wèn)：牙刷等六件用品被取消主動(dòng)提供后，如何解決住宿客人的實(shí)際需求？

答：所謂“不主動(dòng)提供”要有正確理解：（1）“不主動(dòng)提供”不是“不得提供”，如應客人要求仍可提供；（2）“不主動(dòng)提供”的要點(diǎn)在于“不主動(dòng)”，即不能主動(dòng)配置、設置一次性用品，一定要有客人明確的意思表示才能提供；（3）“不主動(dòng)提供”不能簡(jiǎn)單理解為一定要服務(wù)人員送達，很多企業(yè)因此而擔心人員成本上升。其實(shí)“不主動(dòng)提供”體現了一種被動(dòng)性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門(mén)，也可以是客人到特定地點(diǎn)申領(lǐng)等等。

問(wèn)：除了規定的“六件”之外，酒店可以根據自身及客源情況增加不主動(dòng)提供的用品品種嗎？

答：可以，只要星級飯店評定標準等行業(yè)標準對此沒(méi)有限制的，主動(dòng)提供的用品及其品種由企業(yè)自行確定。此外，《上海市生活垃圾管理條例》第四十四條規定：鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動(dòng)。

問(wèn)：應客人要求，向客人提供牙刷等“六件”用品，算不算違規？主動(dòng)和被動(dòng)的界限是什么？

答：不算。主動(dòng)和被動(dòng)的界限在于一定要有客人明確的意思表示。

問(wèn)：為方便客人旅差的需求，酒店應客人要求提供的“六件”用品，實(shí)行免費還是收費？

答：星級飯店評定標準等行業(yè)標準對特定酒店的服務(wù)有明確規定的應當遵照執行，沒(méi)有相關(guān)限制的，是否收費由企業(yè)自行決定。如原先不收費的，不得借機收費。如收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價(jià)格，并做好明碼標價(jià)等相關(guān)工作。
問(wèn)：“限制主動(dòng)提供相關(guān)客用品”的規定與集團品牌標準產(chǎn)生不一致時(shí)，執行上以哪個(gè)為準？

答：以法律規定為準，企業(yè)自行制定的標準不能違反法律規定。

問(wèn)：七月一日后有否對“不主動(dòng)提供六件客房一次性日用品”設置執行過(guò)渡期？

答：《上海市生活垃圾管理條例》自2019年7月1日起施行。對“不主動(dòng)提供六件客房一次性日用品”不設置執行過(guò)渡期，相關(guān)工作會(huì )有序穩步推進(jìn)。

問(wèn)：“不主動(dòng)提供六件客房一次性日用品”后，如遇客人提出減降房?jì)r(jià)的要求，應該怎樣解釋?zhuān)?/strong>

答：該規定為法律強制性規定，所有民事主體都應當遵守，包括入住客人。

此外，飯店客房?jì)r(jià)格屬于市場(chǎng)調節價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格。如旅館經(jīng)營(yíng)者對提供的客房日用品收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價(jià)格，并做好明碼標價(jià)等相關(guān)工作。

問(wèn)：2019年出臺了“不主動(dòng)提供六件客房一次性日用品”規定，以后是否還會(huì )繼續擴大和延伸限制主動(dòng)提供的品種？

答：此次出臺的《本市旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供的一次性日用品目錄》為2019年版。今后，市文化旅游局將根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、生活垃圾源頭減量工作要求、市場(chǎng)供需情況及社會(huì )接受度等因素，適時(shí)出臺新版的《本市旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供的一次性日用品目錄》。

問(wèn)：垃圾分類(lèi)和飯店不主動(dòng)提供六件客房一次性日用品的對口負責管理單位是同一個(gè)嗎?分別是誰(shuí)？

答：不是。根據市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，市文化旅游局牽頭的兩項工作任務(wù)：1.制定旅館不得主動(dòng)提供的客房一次性日用品目錄；2. 推動(dòng)旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導綠色消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，并組織開(kāi)展聯(lián)合檢查執法。

依據《上海市生活垃圾管理條例》，市綠化市容部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調、指導和監督。市綠化市容部門(mén)的詳細工作任務(wù)可以查閱市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》。

此外，生活垃圾管理工作需要全社會(huì )的共同參與。

問(wèn)：為減少勞動(dòng)力成本，酒店將“六小件”放置在大堂某處供客人自取，這個(gè)屬于違規嗎？

答：“不主動(dòng)提供”，即不能主動(dòng)配置、設置一次性用品，體現了一種被動(dòng)性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門(mén)，也可以是客人到大堂某處等地點(diǎn)自取等等。但是，在客人自取的情況下，旅館經(jīng)營(yíng)單位要注重留存需求和意思表示是由客人發(fā)出的憑證。

問(wèn)：如客人在索要一次性日用品時(shí)提出多要幾套，是否應該滿(mǎn)足客人要求？如不能多提供，如何與客人進(jìn)行解釋?
答：一次性用品的提供套數不屬于本次規范范圍，相關(guān)法律、行業(yè)標準亦沒(méi)有明確規定，提供數量由企業(yè)按市場(chǎng)規律自行決定。

問(wèn)：如賓客要看具體的法律法規條款或相關(guān)報道，有沒(méi)有官方權威渠道（包括網(wǎng)站）給酒店參考？

答：《上海市生活垃圾管理條例》、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》及市文化旅游局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于本市旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供客房一次性日用品的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》可以通過(guò)登錄市文化旅游局官網(wǎng)或通過(guò)搜索引擎查詢(xún)到相關(guān)信息。

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標題：《7月起上海酒店不主動(dòng)提供“6小樣”，住客不能以此要求降價(jià)》。