美國經(jīng)濟政策研究所(Economic Policy Institute)的一項新研究認為，Airbnb會(huì )導致城市房?jì)r(jià)上漲，但往往會(huì )逃脫全面監管。

美國各地的立法者都對Airbnb顯示出了不滿(mǎn)。

去年10月，華盛頓特區議會(huì )初步批準了對短期租賃的限制，限制了數百名華盛頓房東短期出租第二套房（非自住用房），并對出租自住房中的房間和地下室進(jìn)行限制。

馬薩諸塞州成為全美第一個(gè)對短期房屋租賃全面監管的州，共和黨州長(cháng)Charlie Baker去年12月底簽署了一項法律。這項將于7月生效的法律要求，短期租賃必須在該州登記，至少要有100萬(wàn)美元的保險，并向該州繳納5%的稅。

從Airbnb在2008年成立以來(lái)，已經(jīng)有一些論文對其進(jìn)行了研究，這些論文指責該平臺推高了房?jì)r(jià)、改變了就業(yè)形勢，并從城市稅收中抽走了大量收益。

Economic Policy Institute的這項新研究，試圖對這些影響進(jìn)行更全面的分類(lèi)，并衡量城市能從中得到了什么。該研究從城市租房者、酒店業(yè)雇員和城市等角度進(jìn)行了分析。報告作者Josh Bivens 認為，為了更好地協(xié)調成本和收益，城市需要開(kāi)始像對待其他酒店業(yè)務(wù)一樣對待Airbnb，并相應地對其進(jìn)行監管。Bivens 說(shuō)：“這就變成了更在意哪一方的利益，是長(cháng)期居住在這座城市的居民，還是來(lái)這里游玩的人?！?/p>

城市租房者

由于 Airbnb 幫助房東消化現有住房存量，并將其中一部分轉化為短期住房，衡量的最大影響是對房?jì)r(jià)的影響——通過(guò)將原本可能是長(cháng)期出租房的房屋進(jìn)行再利用，它正在給本已供應不足的市場(chǎng)帶來(lái)壓力。在此過(guò)程中租金上漲。研究人員分析的城市都是美國房租已經(jīng)很昂貴的沿海大都市，這意味著(zhù) Airbnb 只是導致房?jì)r(jià)提升的眾多因素中的一個(gè)。但是，研究人員表示，這是其中一個(gè)不可忽視的因素。

馬薩諸塞大學(xué)波士頓分校經(jīng)濟系的一篇論文發(fā)現，在波士頓，Airbnb 房源的增長(cháng)與房?jì)r(jià)之間存在因果關(guān)系：在普查區，每多 12 個(gè) Airbnb 房源，房租就會(huì )上漲 0.4%。 SSRN 上的另一篇工作論文認為，這個(gè)結果在美國國家層面上來(lái)看也是成立的。該論文使用美國社區調查數據發(fā)現，在同一郵政編碼區內增加 10% 的 Airbnb 房源，房租就會(huì )增長(cháng) 0.42%，房?jì)r(jià)增長(cháng) 0.76%。

然后，麥吉爾大學(xué)城市規劃教授 David Wachsmuth 利用這篇論文相同的回歸模型研究發(fā)現，在紐約市，Airbnb 與紐約租金在 2015 年至 2017 年上漲 1.4% 有關(guān)。

要分析這些增長(cháng)中有多少是自然增長(cháng)，又有多少與 Airbnb 有關(guān)是困難的。在波士頓，“Airbnb 房源數量的標準差增加……與（長(cháng)期）出租的房源數量下降 5.9% 相關(guān)，”馬薩諸塞大學(xué)的研究人員寫(xiě)道。他們說(shuō)，這將轉化為上述價(jià)格變化。

布魯克林 Bushwick 的房源數量從 2012 年到 2016 年增長(cháng)了 41%，而那里的租金平均每年增長(cháng)約 131 美元，根據 SSRN 的論文，大約只有 27 美元可以歸因于 Airbnb。

酒店業(yè)雇員

當 Airbnb 進(jìn)入一個(gè)城市之后，人們可能會(huì )選擇 Airbnb，而不是酒店客房。Airbnb 的房東除了負責出租，也經(jīng)常負責清潔或其他服務(wù)工作。如果沒(méi)有，房東可能會(huì )雇傭第三方做清潔服務(wù)，這些第三方?jīng)]有被要求提供與酒店員工相同的雇員福利。 Bivens 說(shuō)：“這是經(jīng)濟出現裂縫的一種形式。將過(guò)去屬于大公司的工作崗位……剝離到經(jīng)濟中更不安全的部分?！?/p>

Airbnb 自己也承認這種潛在的后果，該研究指出：“Airbnb 為房東提供了一個(gè)機會(huì )，讓他們廣告中做出了‘基本生活薪資保證’，即承諾向清潔工和服務(wù)人員公平付薪。但目前尚不清楚這一承諾如何實(shí)現?！保绹?Airbnb 房東需要支付給自雇性質(zhì)的清潔人員最低 25 美元的時(shí)薪，受雇于公司的清潔人員最低 15 美元的時(shí)薪）

然而，大型連鎖酒店也會(huì )采用類(lèi)似的外包業(yè)務(wù)（雖然其中一些是技術(shù)外包）——這也是萬(wàn)豪酒店員工在 2018 年罷工時(shí)的主要抱怨。罷工的結果是，經(jīng)由酒店工人工會(huì ) Unite Here 協(xié)調之后，萬(wàn)豪同意加薪，并提供更多性騷擾保護。

Airbnb 服務(wù)鏈中的雇員不具備這種討價(jià)還價(jià)的能力，他們還沒(méi)有可以出面維護其權益的工會(huì )組織。Bivens 說(shuō)，在 Airbnb 特別活躍的 10 個(gè)美國城市，包括紐約、洛杉磯和芝加哥，“酒店業(yè)女傭和清潔工的工會(huì )化率幾乎是其它行業(yè)女傭和清潔工工會(huì )化率的兩倍”。

城市

雖然 Airbnb 能增加旅游收入——美國國家經(jīng)濟研究協(xié)會(huì )（NERA）經(jīng)濟咨詢(xún)公司的一項研究發(fā)現，Airbnb 提供了 73 萬(wàn)個(gè)工作崗位，為全球創(chuàng )造了 610 億美元的產(chǎn)值——但 Bivens 引用的兩項調查發(fā)現，如果沒(méi)有 Airbnb，只有 2-4% 的受訪(fǎng)者表示不會(huì )去旅行。因此，正如 NERA 研究顯示的那樣，Airbnb 的客人確實(shí)參與了當地的經(jīng)濟活動(dòng)，但 Airbnb 并不一定會(huì )促使他們花比其它短期租賃更多的錢(qián)。他表示：“這似乎真的純粹是對酒店的一種替代?！?/p>

對 Airbnb 監管不嚴格的城市可能也會(huì )損失大量稅收。傳統的住宿實(shí)體(結合市、州和縣的稅收)在 150 個(gè)最大城市的平均稅率為 13%。但 Airbnb在不同的管轄區繳納不同的稅率，它可以自行報告自己的入住率和收入數據。

需要明確的是，Airbnb正在納稅。但Bivens說(shuō)，它可能需要付出更高的代價(jià)。 AlltheRooms.com的一項分析估計，因賬目不全和非法租賃，2016年地方和州政府損失了4.4億美元的住宿稅，其中1.1億美元來(lái)自紐約市。從那以后，紐約市制定了美國最嚴格的 Airbnb 監管規定——打擊非法房源，并改進(jìn)法律要求 Airbnb 每月提交收入報告，提交房東及其地址信息。

Bivens 說(shuō)：“到目前為止，Airbnb與城市之間的很多稅收關(guān)系似乎都是一種逐城協(xié)商的關(guān)系，沒(méi)有太多透明度。我認為，對城市來(lái)說(shuō)，首先要做的是加快步伐，使得Airbnb的交易透明化，并要求Airbnb提供實(shí)際數據?！?/p>

那誰(shuí)能獲益？

對于那些想要以更低的價(jià)格擁有更多選擇的旅行者來(lái)說(shuō)，Airbnb是個(gè)不錯的選擇。研究表明，Airbnb的擴張與當地酒店房?jì)r(jià)的下降有關(guān)。

對于那些想要多賺一筆的租客來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)不錯的方法。但在美國的某些地方，未來(lái)這個(gè)方法行不通了。Airbnb告訴USA Today，在新奧爾良提出的“全屋”短期租賃禁令（要求房東在場(chǎng)，不出租整棟房子）將“摧毀”依賴(lài)該平臺的房主。

但Bivens說(shuō)，即使是這些收益也不是平均分配的。Airbnb的“房東”往往擁有多處房產(chǎn)（一處用于居住，至少一處用于租賃），他們在這個(gè)平臺上可能擁有優(yōu)勢。他認為，“任何以擁有房產(chǎn)成比例的提供利益的經(jīng)濟事件，也將使富人不成比例地獲益?！币簿褪钦f(shuō)，能拿房出來(lái)做Airbnb的本來(lái)也是擁有房產(chǎn)的有錢(qián)人，他們也不差這份租金維持生計。

有一些城市已經(jīng)在試圖保持公平。據《華盛頓郵報》報道，美國華盛頓特區針對Airbnb的新規禁止業(yè)主使用Airbnb（或其他短期租賃平臺）出租他們的第二套住房，并限制了業(yè)主外出時(shí)可以出租住宅的天數。Airbnb反對該法案，稱(chēng)該法有利于酒店。這項措施可能會(huì )在未來(lái)4年給華盛頓特區帶來(lái)高達9600萬(wàn)美元的稅收損失。華盛頓特區對Airbnb的租金征收高達14.5%的稅。

雖然還有很多其他考慮，但Airbnb擴張的核心，似乎是將潛在住房供應從長(cháng)期住宅市場(chǎng)向短期住宅市場(chǎng)轉移。這種供應的轉變可以降低旅行者的房?jì)r(jià)，但會(huì )提高長(cháng)期居民的房?jì)r(jià)。

*本文來(lái)源：好奇心日報，作者：姜天涯，原標題：《除了房?jì)r(jià)，Airbnb對當地城市和行業(yè)雇員有何影響？》。