為著(zhù)力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質(zhì)量和水平，1月29日，政府出臺《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）提出，將促進(jìn)離境退稅商品銷(xiāo)售，主要包括優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。業(yè)內人士分析，離境退稅利好政策的落地，將進(jìn)一步刺激國內入境旅游市場(chǎng)。近幾年我國入境旅游人數增幅雖逐年遞減，但市場(chǎng)仍具有較大發(fā)展空間。

離境退稅是指對境外游客在退稅定點(diǎn)商店購買(mǎi)的隨身攜運出境的退稅物品，按規定退稅的政策。在我國境內連續居住不超過(guò)183天的外國人和港澳臺同胞可以辦理離境退稅手續。截至去年12月，我國已有海南省、北京市、上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門(mén)市等25個(gè)省份可辦理離境退稅業(yè)務(wù)。

據了解，早于2011年1月，我國在海南省首次實(shí)施離境退稅政策。多年以來(lái)，海南省始終是國家打開(kāi)入境游市場(chǎng)的重要培育對象。去年為刺激海南入境旅游消費市場(chǎng)，政府放寬海南自貿區簽證政策，并先后五次調整離島免稅政策。且在今年1月，海南新增兩家免稅店，分別為?？谑袃让舛惖旰铜偤２椕舛惖?。值得一提的是，除海南自貿港外，國內北京、上海等城市也曾傳出將建市內免稅店的消息，旨在吸引更多境外游客，提升旅游消費水平。

近幾年，我國入境旅游市場(chǎng)增速放緩，而國民對出境游的熱情則逐年攀高。數據顯示，入境旅游人數預計達1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長(cháng)0.5%和3%；中國公民出境旅游人數預計達1.48億人次，同比增長(cháng)13.5%。為避免出現旅游逆差持續拉大，刺激入境游市場(chǎng)增長(cháng)成為政府工作重點(diǎn)，調整離境退稅、增加過(guò)境免簽時(shí)間、放寬簽證政策等則成為重要措施。

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對此表示，強化離境退稅政策利于促進(jìn)我國入境游發(fā)展，提升境外游客的消費水平和中國商品出口。且離境退稅是發(fā)達國家旅游業(yè)的標配，中國擴展離境退稅領(lǐng)域也符合國際化趨勢。但需要注意的是，由于中國缺乏奢侈品牌及其他高質(zhì)量產(chǎn)品，大部分商品也沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，因此我國強化離境退稅，還需要進(jìn)一步多措并舉。

此外，《方案（2019年）》還針對鄉村旅游方面提出發(fā)展要求：促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級，拉動(dòng)城鄉消費聯(lián)動(dòng)發(fā)展。業(yè)內認為，當下國內近70%的旅游資源分布在鄉村，普遍存在旅游資源豐富、開(kāi)發(fā)率較低等問(wèn)題。未來(lái)隨著(zhù)我國旅游市場(chǎng)消費升級，大眾旅游需求趨于多元化，鄉村旅游建設將趨于完善，市場(chǎng)有望實(shí)現加速擴容。

*本文來(lái)源：北京商報，作者：武媛媛，原標題：《我國將提高離境退稅便利化刺激入境游》。