2018年11月，國內十幾家高端酒店連續曝出衛生亂象。近日上海相關(guān)部門(mén)對涉事酒店分別處以警告、罰款2000元的處罰，引發(fā)網(wǎng)友熱議：被罰金額甚至抵不上有的酒店單間一晚房?jì)r(jià)。業(yè)界呼吁，“亮劍”酒店亂象還需“劍更鋒利”。

網(wǎng)友直言：“2000后是不是少了一個(gè)萬(wàn)字”

2018年11月，一則名為《杯子的秘密》的網(wǎng)絡(luò )視頻曝光北京、上海、福州、貴陽(yáng)、南昌等城市的十幾家高端酒店存在服務(wù)員使用臟毛巾擦杯具與餐具等問(wèn)題。在衛生問(wèn)題被曝光后，上海、北京等地多家酒店公開(kāi)道歉并披露整改細節。

日前，上海市有關(guān)區衛生健康部門(mén)對7家涉事酒店予以警告、罰款2000元的處罰。此前，同樣被曝出衛生問(wèn)題的江西南昌喜來(lái)登酒店亦被處以警告及2000元罰款。

在微博平臺，“上海7家五星級酒店罰2000”話(huà)題短短1天時(shí)間內就吸引了1.9億閱讀量及7600多條討論。眾多消費者對如此輕微的處罰難以接受：“這罰款還不夠住一晚酒店的錢(qián)”“2000后是不是少了一個(gè)萬(wàn)字？”“這樣不痛不癢的處罰，有什么意義？”

網(wǎng)絡(luò )預訂平臺10日10時(shí)顯示，7家涉事酒店每晚單間實(shí)時(shí)最低房?jì)r(jià)自1100多元至4400多元不等；最高則自4000元至上萬(wàn)元。

住宿業(yè)的安全與衛生是首要且基本要求，客房清潔是酒店最基本的服務(wù)。為何罰款還不夠這些高檔酒店一晚的房?jì)r(jià)？

對黃浦區的一家酒店處罰公示顯示，處罰事由為未按照規定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具；處罰依據為《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》的第三十六條第二項；行政處罰的履行方式為警告、罰款人民幣2000元。

《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》2011年起施行。上海市光大律師事務(wù)所高級合伙人吳海分析，行政處罰的原則包括法定原則和處罰與教育相結合原則，上海市有關(guān)區衛生行政部門(mén)的處罰體現了這兩個(gè)原則。根據實(shí)施細則規定，如果這些酒店在接受處罰后逾期不改正，可以處以2千元以上、2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛生許可證。

有星無(wú)星，不完全是酒店定價(jià)的依據

業(yè)界分析，自律性差、行業(yè)標準滯后、監管力度不足是我國酒店行業(yè)日益凸顯的問(wèn)題，這也導致從經(jīng)濟型酒店到高端奢華酒店“衛生門(mén)”事件屢禁不絕，難以滿(mǎn)足人民對美好生活的需要。

中國旅游研究院院長(cháng)戴斌認為,目前國內很多涉及旅游住宿服務(wù)的標準和質(zhì)量判定,尚沒(méi)有旅游發(fā)達國家那樣可以直接引用的法律條款。從酒店退房時(shí)間到客房衛生保潔的標準判定，主要還是依靠行業(yè)慣例、行業(yè)標準和企業(yè)內部檢查。旅游法等相關(guān)法律法規也只是做了原則性規定。

法律人士分析，“警告、罰款2000元”或是目前大部分有衛生問(wèn)題酒店面臨的處罰結果，不過(guò)其營(yíng)業(yè)收入的九牛一毛。此次涉事酒店多是國際酒店品牌,單體酒店即便被處罰,仍能依靠品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )吸引住客。因此,酒店衛生事件往往被當作“公關(guān)事件”。

同時(shí)，2010年版的《旅游飯店星級的劃分與評定》作為行業(yè)標準，對絕大多數市場(chǎng)主體缺乏強制性約束力。業(yè)內人士透露，甚至有星級飯店避開(kāi)評星或主動(dòng)申請“摘星”，“自定義”豪華而避開(kāi)星級評定約束。

上海旅游部門(mén)2018年初公布的信息顯示，上海星級飯店共有229家，在此次被曝出衛生亂象的7家高端酒店中，上海寶格麗酒店、上海璞麗酒店、上海外灘華爾道夫酒店并不在星級飯店之列。而這些“無(wú)星級”的酒店，房間價(jià)格卻等同“五星級”甚至遠高于“五星級”。

對此，上海市旅游飯店星級評定委員會(huì )主任黃鐵民也表示出無(wú)奈：在促進(jìn)我國飯店行業(yè)多年發(fā)展后，星級評定標準已體現出一定的滯后性。例如，標準對酒店硬件設施方面的要求比較嚴格，而對服務(wù)水平、流程完善程度的約束條件相對少一些。

上海旅游部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家指出，從更深層次看，酒店工作服務(wù)人員收入較低，且近年外包人員占比日益提升。部分酒店缺乏對這些服務(wù)人員的有效獎懲激勵標準，甚至一味壓縮成本、增加崗位任務(wù)量，形成了惡性循環(huán)。

“亮劍”酒店亂象還需“劍更鋒利”

對于酒店衛生亂象，當前，我國衛生、旅游、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)主要在法律授權的范圍內行使公開(kāi)約談、譴責、指導整改等行政權力。多位專(zhuān)家認為，向酒店亂象“亮劍”還需“劍更鋒利”：我國應進(jìn)一步完善市場(chǎng)監管體系，尤其是完善相關(guān)法律法規，對于存在衛生亂象的酒店予以重罰，依法保護消費者合法權益。

岳成律師事務(wù)所合伙人岳屾山表示，雖然《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》規定，公共場(chǎng)所衛生問(wèn)題情節嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛生許可證，但是，上述規定還應進(jìn)一步細化、提高操作性。他說(shuō)：“應該明確‘情節嚴重’的具體含義，讓管理機構嚴懲問(wèn)題酒店有理有據。同時(shí)，對引起消費者焦慮、恐慌的案例提高處罰標準?！?/p>

對于檢查出來(lái)的問(wèn)題和相應的處罰措施，他建議，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)公示和通報，并將重要信息體現在問(wèn)題酒店的預訂平臺等消費者容易查詢(xún)的平臺上，保障消費者明明白白消費。同時(shí)倒逼問(wèn)題酒店警醒并盡快改正。

黃鐵民建議，未來(lái)星級酒店標準完善的方向，應將衛生安全不合格等作為其評星的“一票否決”事項。同時(shí)，在酒店房間清潔流程、員工單日最高工作量、基層員工待遇等方面增加可操作、人性化的設置，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

*本文來(lái)源：新華網(wǎng)，作者：陳愛(ài)平、仇逸，原標題：《一次罰款竟不抵一晚房?jì)r(jià)——豪華酒店衛生亂象如何標本兼治》。