從小櫻桃生態(tài)文化度假區到農畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，再到藍城·桃花源頤養小鎮，近3年時(shí)間，河南省鄭州新密市白寨鎮翟溝村已經(jīng)經(jīng)歷了3個(gè)省級重點(diǎn)項目。

近日，有記者實(shí)地調查發(fā)現，2016年遴選入省級重點(diǎn)項目的鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小櫻桃度假區”）和新密市萬(wàn)向藍城農畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項目”）已經(jīng)不復存在。取而代之的，則是在新一輪特色小鎮浪潮下，出現的河南省省級養老旅游特色小鎮藍城·桃花源頤養小鎮。

記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)了解到，藍城·桃花源頤養小鎮項目合院樣板房已經(jīng)對外開(kāi)放，不過(guò)，有當地市民稱(chēng)，該項目土地、規劃、環(huán)保等各方面的手續還不完善，存在未批先建的嫌疑。為此，記者曾多次到新密市國土、規劃等部門(mén)求證，但是相關(guān)職能部門(mén)均未正面回復。項目開(kāi)發(fā)企業(yè)藍城集團、鄭州萬(wàn)向藍城頤樂(lè )地產(chǎn)有限公司同樣未作出回復。

消失的省級重點(diǎn)項目

白寨鎮位于河南省新密市東北部18公里處，距鄭州市區15公里，翟溝村是白寨鎮下轄的一個(gè)行政村，在過(guò)去的3年時(shí)間里，翟溝村先后出現了3個(gè)省級重點(diǎn)項目。

最先讓外界知曉的是鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區項目。2015年9月，新密市召開(kāi)鄭州小櫻桃野生動(dòng)物世界項目建設協(xié)調會(huì )。據介紹，該項目由河南小櫻桃動(dòng)漫集團公司牽頭籌建，占地面積16000余畝，將打造集野生動(dòng)物保護、馴養繁殖與觀(guān)賞、生態(tài)旅游、休閑度假、動(dòng)漫科技、生態(tài)科普教育于一體的大型生態(tài)文化旅游度假區。

2016年，“鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區項目”進(jìn)入河南省第一批A類(lèi)重點(diǎn)建設項目名單中，規劃總建筑面積30萬(wàn)平方米，主要建設野生動(dòng)植物生態(tài)科普基地，包括叢林探險區、國寶互動(dòng)區、森林童話(huà)區、科普博覽區等（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）。

與鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區項目一起入選為省級重點(diǎn)項目的還有新密市萬(wàn)向藍城農畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)項目，該項目總建筑面積20萬(wàn)平方米，主要建設電子交易批發(fā)中心、冷鏈倉儲及加工區、物流配送中心等。

記者從新密市政府官網(wǎng)上公布的重點(diǎn)建設項目情況信息了解到，2016年，上述2個(gè)省級重點(diǎn)項目陸續推進(jìn)，2016年5月，鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區項目完成項目概念性規劃編制工作，確定林地臨時(shí)占用及流轉方案，已經(jīng)開(kāi)始籌備成立項目綜合協(xié)調指揮部，與白寨鎮政府確定拆遷安置方案，啟動(dòng)拆遷工作。農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項目已經(jīng)進(jìn)入拆遷階段，進(jìn)行實(shí)地丈量房屋。

經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間，2個(gè)項目都有不同程度的進(jìn)展。到了2016年11月，小櫻桃度假區安置房已建成，道路已建成，基礎設施正在建設中。而農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項目拆遷工作基本完成。

此外，值得關(guān)注的是，新密市發(fā)改委公布的2016年11月重點(diǎn)項目信息還顯示，農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項目樣板區在建17套合院結頂，已完成建筑面積4500平方米，合院內道路和景觀(guān)已完成。

然而今年6月22日，記者在白寨鎮翟溝村實(shí)地走訪(fǎng)調查發(fā)現，小櫻桃度假區和農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均已不見(jiàn)蹤跡，周邊的村民對這兩個(gè)項目也毫不知情。

白寨鎮政府辦公室主任鄭大偉表示，小櫻桃野生動(dòng)物園項目?jì)H為簽訂意向協(xié)議，實(shí)際并未投資。該鎮鎮領(lǐng)導李建設用彩信的方式回復記者采訪(fǎng)時(shí)同樣表示，白寨鎮總體規劃上不顯示野生動(dòng)物園這個(gè)項目。

變身特色小鎮？

從項目單位申請到各級政府和省行業(yè)主管單位選擇推薦、省重點(diǎn)辦組織相關(guān)處室遴選，再由專(zhuān)家評審、省政府審定，在河南，能夠入選為省級重點(diǎn)項目要經(jīng)過(guò)層層考核，為何2個(gè)省級重點(diǎn)項目憑空消失了？

記者查閱資料發(fā)現，在2017年河南省重點(diǎn)建設項目名單中，小櫻桃生態(tài)文化度假區和農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)不見(jiàn)蹤跡。新進(jìn)項目名稱(chēng)為“鄭州萬(wàn)向藍城頤樂(lè )地產(chǎn)有限公司藍城·桃花源頤養小鎮項目”，總建筑面積12萬(wàn)平方米，主要建設養老公寓、康復護理中心、康樂(lè )中心及圖書(shū)館、酒店、度假養生合院等相關(guān)配套設施（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）。

事實(shí)上，藍城桃花源項目的建設早有預見(jiàn)性，新密市政府網(wǎng)站上發(fā)布的一則關(guān)于白寨鎮翟溝村黨支部書(shū)記陳書(shū)杰的新聞透露，2015年，翟溝村與鄭州萬(wàn)向藍城文化旅游地產(chǎn)有限公司簽約整村開(kāi)發(fā)項目，計劃投資45億元，打造鄭州西南的文化養生和健康養老勝地。而此時(shí)，藍城桃花源項目還未立項，翟溝村大力推進(jìn)的還是上述2個(gè)省級重點(diǎn)項目。

“當初，藍城桃花源選址建設也是為了蹭小櫻桃度假區的熱度?！币晃划數厝耸扛嬖V記者，小櫻桃度假區被無(wú)限期擱淺后，藍城桃花源的建設進(jìn)度也比較緩慢，“項目占用的土地性質(zhì)絕大部分屬于林地和基本農田，審批比較困難吧?！?/p>

記者了解到，白寨鎮下轄23個(gè)行政村，301個(gè)村民小組。其中，16個(gè)村納入鄭州西南森林組團租地造林村，7個(gè)村為退耕還林村，擁有林地面積9.71萬(wàn)畝，森林覆蓋率達79%。而藍城桃花源項目周邊均為林地，還有白寨森林公園、石龍山森林體驗園等項目。站在高處俯視項目建設現場(chǎng)，藍城桃花源宛如林區中的一條“傷疤”，合院后面的施工工地地表裸露，與周邊的林地格格不入。

6月22日，在前往合院的路上，記者看到了新密市溱水河源頭環(huán)境司法保護基地以及保護森林的各種公示牌。在合院內，還有數名打算置業(yè)的人前來(lái)參觀(guān)。

“剛建成，開(kāi)盤(pán)時(shí)間還沒(méi)定?！痹谒{城·桃花源項目樣板房?jì)?，置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，樣板房剛剛建成，目前“五證”僅差預售證，所以尚未開(kāi)盤(pán)。

置業(yè)顧問(wèn)介紹，該項目整體占地一萬(wàn)多畝，一期共規劃建有600多套合院產(chǎn)品，房屋面積95~380平方米不等，買(mǎi)房贈送院子，總價(jià)約為四百萬(wàn)元到六百萬(wàn)元之間，具體價(jià)格未定，毛坯交付。

而對于小櫻桃生態(tài)文化度假區以及農畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)的建設情況，上述置業(yè)顧問(wèn)稱(chēng)：“這個(gè)消息太過(guò)時(shí)了?！?/p>

違規建設？

遴選入省級重點(diǎn)項目后，新密也大力推進(jìn)藍城桃花源項目的建設。新密市發(fā)改委定期公布的重點(diǎn)項目建設情況信息顯示，2017年4月，該項目的形象進(jìn)度為拆遷資金上繳市財政1.4億元，概念規劃完成，控規詳細規劃編制完成，項目一期用地710畝，用地手續正在辦理，其中300畝已調整為一般耕地，拆遷、安置已完成160戶(hù)，樣板區合院已完成建筑面積500平方米,園區內道路已硬化。

進(jìn)入2018年后，該項目的建設規模發(fā)生了變化。據4月份公布的信息顯示，其總建筑面積已由原來(lái)的12萬(wàn)平方米變?yōu)?9萬(wàn)平方米，擴大了3倍有余。建設內容依然是養老公寓、康復護理中心、康樂(lè )中心及圖書(shū)館、酒店、度假養生合院等相關(guān)配套設施。此時(shí)的該項目形象進(jìn)度為新建安置房9000平方米。

到了今年6月份最新的進(jìn)度為向市財政局繳納拆遷款800萬(wàn)元（2017年4月，該款項金額為14000萬(wàn)元，數據來(lái)源于新密市官網(wǎng)文件，為何減少？是當月繳納還是累計繳納？記者暫未得到求證），新增建設用地有償使用費800萬(wàn)元，農民失地社保費600萬(wàn)元，向河南省林業(yè)廳繳納森林植被恢復費700萬(wàn)元，新建安置房 20000平方米。

有當地村民告訴記者，該項目土地、規劃、環(huán)保等各方面的手續還不完善，存在未批先建的嫌疑?！皹影宸恳约罢诮ㄔO的工地都可能是違規建設?！?/p>

為此，記者曾多次到新密市國土、規劃等部門(mén)求證，但是相關(guān)職能部門(mén)均未正面回復。記者與新密市宣傳部副部長(cháng)王炎軍溝通，致函到宣傳部后，由宣傳部協(xié)調各個(gè)職能部門(mén)統一回復，但是截至發(fā)稿，政府各職能部門(mén)與宣傳部均未回復。

不過(guò)，記者以市民身份在各個(gè)職能部門(mén)行政審批窗口了解到，目前，該項目部分手續還未齊全。新密市住建局行政審批窗口工作人員告訴記者，該項目施工證尚未辦理。而對于項目已經(jīng)開(kāi)始施工建設的情況，工作人員表示不清楚，并再次肯定證件“沒(méi)有辦”。

規劃局行政審批窗口工作人員則在查找了“藍城桃花源”“鄭州萬(wàn)向藍城頤樂(lè )地產(chǎn)有限公司”等關(guān)鍵字后，發(fā)現并無(wú)結果顯示。其表示，該窗口僅負責用地規劃許可證和工程規劃許可證的辦理工作，但是“對這個(gè)項目一點(diǎn)印象都沒(méi)有”。

“藍城桃花源（一期）已經(jīng)編過(guò)方案了，批文也出了，但是還未繳納水土保持補償費?！毙旅苁兴畡?wù)局審批辦的一名負責人告訴記者，由于未繳納水土保持補償費，該項目已經(jīng)進(jìn)入到了立案程序，公司需在15日內繳納約50萬(wàn)元的水土保持補償費，由法院強制執行。

上述負責人還介紹，該項目于2017年10月份以前委托第三方編制水土保持方案，2017年12月20號通過(guò)了評審，2018年1月取得批文。但是對于批復的文件，該負責人以已經(jīng)進(jìn)入立案程序為由拒絕進(jìn)一步查驗。同時(shí)，該項目的水土保持方案報告書(shū)也僅僅讓記者匆匆瀏覽了幾頁(yè)就拿走。

白寨鎮鎮領(lǐng)導李建設稱(chēng)，藍城桃花源項目是省級養老旅游特色小鎮，已經(jīng)在新密市發(fā)改委備案，項目備案編號為豫鄭新密服務(wù)【2017】02329。對于其他問(wèn)題，李建設并未回復。

資料顯示，藍城·桃花源頤養小鎮的開(kāi)發(fā)商為鄭州萬(wàn)向藍城頤樂(lè )地產(chǎn)有限公司，成立于2015年9月，其主要股東為鄭州萬(wàn)向置業(yè)有限公司、藍城萬(wàn)向小鎮建設管理有限公司、鄭州市財務(wù)局。不過(guò)對于上述問(wèn)題，記者致電鄭州萬(wàn)向藍城頤樂(lè )地產(chǎn)有限公司、鄭州萬(wàn)向置業(yè)有限公司以及藍城集團，均未得到回應。

*本文來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報，作者：王登海、夏晨翔 ，原標題：《農畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)變身特色小鎮？鄭州藍城·桃花源項目或涉嫌未批先建》。