隨著(zhù)人們生活水平的提高和生活理念的改變，老年人出游意愿日漸上升。然而，隨著(zhù)“銀發(fā)游”市場(chǎng)不斷壯大，市場(chǎng)亂象也相應滋生。老年游客參團被拒、旅行途中被加價(jià)、被誘導購買(mǎi)高價(jià)商品等現象頻頻發(fā)生?！般y發(fā)游”市場(chǎng)蓬勃發(fā)展亟須制度護航。

據國家統計局數據，截至2016年，我國60歲以上的人口已達2.2億，占總人口的16.7%，有出游意愿的人數比例高達87%。今年的“五一”假期，老年游客占了20%?！般y發(fā)游”已成為旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的潛在熱點(diǎn)。

但現實(shí)是，一些老年人被拒之門(mén)外。2016年9月，原國家旅游局宣布實(shí)施《旅行社老年旅游服務(wù)規范》，規定旅行社不得拒絕60周歲以上的老人參團?！兑幏丁穼先寺糜挝丛O年齡限制，只要老人健康狀況允許，旅行社就不能拒絕老人報名。但比對規范，部分旅行社隨意制定規則，不同的旅行社對老人出境游體檢機構、體檢項目的要求、年齡限制等大相徑庭。因《規范》不具備法律效力，也沒(méi)有懲罰措施，在執行過(guò)程中并未對旅行社形成約束，這也助長(cháng)了行業(yè)不良風(fēng)氣。

此外，部分傳統旅行社出于成本考慮并未專(zhuān)門(mén)增設“老年團”，依然通過(guò)低價(jià)的普通“夕陽(yáng)游”吸引老年旅客，僅有少部分旅游企業(yè)響應并推出符合要求的產(chǎn)品。為老年人量身訂制旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品本無(wú)可厚非，但一些旅行社挖空心思為老年人設陷阱，利用超低的價(jià)格來(lái)吸引老年游客，再在旅行過(guò)程中強制消費，這不僅影響了老人們的出行體驗，也不利于旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

另一方面，老年群體的身體、健康風(fēng)險也讓旅行社壓力倍增，這也擊中了保險服務(wù)的軟肋。目前保險公司對老年游客只提供旅游意外險，不保突發(fā)疾病險，旅行社出于風(fēng)險考慮，會(huì )對出境游老年人提出嚴苛的體檢要求，但由于政府缺乏統一的老年人出境游體檢標準規定，出境游前置體檢表現為旅行社、航空公司的單方行為，不僅在體檢基本項目目錄、體檢機構的銜接上出現各說(shuō)各話(huà)的混亂狀態(tài)，變相增加了老人的體檢開(kāi)支，也因體檢不合格無(wú)法成行，預交團費退款難屢屢出現糾紛。

隨著(zhù)中國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì )，有能力旅游的老年人越來(lái)越多，保險產(chǎn)品的設計，最終還是要落實(shí)到消費者的需求和人性化的原則上。規范老年人旅游市場(chǎng)，顯然不應局限于旅行社，保險公司也應納入其中。

業(yè)內普遍認為，旅游監管部門(mén)應加大對不合理低價(jià)游的打擊力度，不斷凈化“銀發(fā)游”市場(chǎng)。對于旅行社來(lái)說(shuō)，應高度重視相應產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并提早準備相關(guān)服務(wù)。政府也應出臺統一的老人出境游健康標準，要求旅行社依照標準接待，不得自行隨意制定門(mén)檻。

“銀發(fā)游”是當前旅游市場(chǎng)不可忽視的力量，旅行社應當正視老人的休閑旅游需求，把握老年旅游消費的特征，提供符合老年游客特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，不能只想著(zhù)躲避風(fēng)險而一味拒絕。而監管部門(mén)則應進(jìn)一步出臺行業(yè)標準和制度規范，為旅行社提供參考并從嚴監管。對于價(jià)格欺詐、強迫購物等行為，應當嚴厲打擊、加大懲處。同時(shí)，還應鼓勵保險公司研發(fā)老人旅游產(chǎn)品，以做好配套服務(wù)，通過(guò)商業(yè)化模式降低旅行社風(fēng)險。

*本文來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：唐飛，執惠文旅產(chǎn)業(yè)資深分析師，原標題：《“銀發(fā)游”市場(chǎng)亟待制度護航》。