特色小鎮建設在全國如火如荼。當今那些發(fā)展成熟、知名度高、模式成功的特色小鎮，之所以名聲在外，就在于厚植自身資源優(yōu)勢，定位鮮明、辨識度高，擁有獨樹(shù)一幟的特色。特色小鎮的特質(zhì)在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同樣在于“特色”。然而，這股小鎮建設熱潮中，一些地方出現一哄而上、千篇一律、房地產(chǎn)化的傾向。

特色小鎮建設如何凸顯“特色”，并保持小鎮能夠具有長(cháng)久的生機與活力，避免房產(chǎn)化傾向？作為全國特色小鎮的發(fā)源地，浙江特色小鎮建設走在了全國前列，形成了特色和高端產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的開(kāi)發(fā)局面。

10月13日，2017首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮發(fā)展大會(huì )在杭州臨安開(kāi)幕。 

在大會(huì )上，作為浙江省特色小鎮建設的“操盤(pán)手”，浙江省發(fā)展與改革委員會(huì )副主任翁建榮表示，浙江的特色小鎮與全國其他地方的不一樣。 

第一、浙江的特色小鎮通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的平臺，轉型升級的一個(gè)重要載體。浙江的特色小鎮是非鎮非區的規劃，有“小而美”的特點(diǎn)，比如，每個(gè)小鎮只有3平方公里左右，有些甚至更小，而且每一個(gè)小鎮都按照3A級旅游景區來(lái)建設，有些按照5A級旅游景區來(lái)建設。 

第二、浙江每一個(gè)特色小鎮都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們主要的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，其中旅游是一個(gè)類(lèi)，是浙江省在十二五和十三五期間推進(jìn)的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，必須聚焦。同時(shí)，我們聚焦在一個(gè)產(chǎn)業(yè)而不是同時(shí)做幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。

第三，靈活的制度安排，浙江特色小鎮是政府主導，企業(yè)主體市場(chǎng)化運作，可以說(shuō)政府不投錢(qián)，政府搞規劃，政府搞基礎設施建設，企業(yè)作為主體來(lái)操作，所以不存在其它地方出現的房地產(chǎn)化趨向。通過(guò)聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現了每個(gè)小鎮都具有生命力。

在具體的建設過(guò)程中，如何避免千鎮一面？該從何做起？翁建榮分別從產(chǎn)業(yè)、小鎮開(kāi)發(fā)形態(tài)、人文、生態(tài)四個(gè)維度總結了浙江特色小鎮建設的經(jīng)驗。

首先，要以特取勝，從產(chǎn)業(yè)的維度要立足做強產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)而形成支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)特色也是法國諸多小鎮經(jīng)久不衰的一個(gè)重要支撐，像格拉斯香水小鎮，僅香水業(yè)就創(chuàng )造了6億歐元的財富，全世界聞名的香奈兒5號就在這個(gè)小鎮誕生，也為法國贏(yíng)得了香水王國的美譽(yù)。

所以，浙江的特色小鎮高度聚焦產(chǎn)業(yè)，做強主業(yè)，不搞雙主業(yè)、雙鏈條發(fā)展，要爭當行業(yè)的火車(chē)頭，鎖定細分領(lǐng)域，引入行業(yè)精英和核心技術(shù)，確保在兩端，形成優(yōu)勢。要堅持做全行業(yè)的配套，形成小鎮產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，確保特色產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，唯有做優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，做出高度，特色小鎮才能經(jīng)久不衰。 

第二、從特色小鎮形態(tài)維度要做到形態(tài)有特色，浙江的旅游類(lèi)小鎮，之所以讓人流連忘返，顏值高是首要因素，比如，余杭的夢(mèng)想小鎮，它是信息產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮，同時(shí)它融合了西方的一些古建筑元素，又有一些洋氣古典的美，吸引了10000多名創(chuàng )業(yè)者，使原來(lái)的舊倉庫變成了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化的金庫，所以我們說(shuō)現代社會(huì )的美就是生產(chǎn)力，每一個(gè)特色小鎮都要根據產(chǎn)業(yè)特色、地貌特點(diǎn)、人文脈絡(luò )確定好特色建設風(fēng)格，編制相應的建筑規劃和城市設計，展現小鎮獨特的味道。

第三就是從人文維度來(lái)看，要挖掘做深小鎮文化特色，我們現代的社會(huì )文化不只是歷史祭奠和文化遺傳的代名詞，還可以表現為共同的價(jià)值觀(guān)，形成強大的創(chuàng )造力。像我們剛才講的夢(mèng)想小鎮，雖然是互聯(lián)網(wǎng)，但做出了互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)文化，正是這種文化特色，快速集聚了有共同的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力人才和相關(guān)的的機構，這是共同價(jià)值的一些人。

第四是從生態(tài)的維度，要堅持小鎮生態(tài)特色，切不能發(fā)展了小鎮經(jīng)濟，破壞了小鎮環(huán)境，浙江特色小鎮堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，做到特色小鎮生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、區域生態(tài)相協(xié)調，切不可小鎮內像非洲，小鎮外像歐洲。

發(fā)展“八大萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)，是2017年浙江政府工作報告提出的新口號，其中包括信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造、文化產(chǎn)業(yè)。翁建榮表示，“浙江的特色小鎮終極目標是要成為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能、人口結構轉化的新陣地、財富結構的新洼地”。

法國依云小鎮依靠獨特的礦泉水資源，打造出高端水產(chǎn)業(yè)鏈，建成了高端的旅游療養目的地，吸引了全世界高端人才來(lái)小鎮，小鎮的70%的財政收入來(lái)自依云水。翁建榮認為，依云小鎮利用高端資源、集聚高端要素的做法非常值得借鑒。

浙江在特色小鎮建設實(shí)踐中嘗試發(fā)展“陽(yáng)春白雪”產(chǎn)業(yè)，翁建榮認為，要成為高端要素的集聚地，需要抓好三個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)就是集聚高端產(chǎn)業(yè)，做強小鎮經(jīng)濟，這一點(diǎn)是特色小鎮最主要的使命。特色小鎮是推進(jìn)供給側結構性改革的新實(shí)踐。他認為，產(chǎn)業(yè)必須是陽(yáng)春白雪，而不是走低端低效的老路，這里面我們一個(gè)主攻方向是高端，每一個(gè)小鎮都要聚焦一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，而且是這個(gè)高端產(chǎn)業(yè)里面最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比如信息經(jīng)濟，浙江的特色小鎮瞄準的是云計算、大數據等。同時(shí)，業(yè)態(tài)模式上也要創(chuàng )新，尤其是旅游類(lèi)小鎮不能再停留在打休閑牌、山水牌、生態(tài)牌，要利用好浙江的先發(fā)的信息技術(shù)優(yōu)勢，做互聯(lián)網(wǎng)+、智能化+、文化+，培育企業(yè)個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò )化的新業(yè)態(tài)。

第二個(gè)重點(diǎn)要緊盯高精尖人才，建設精英家園。選人上要術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，我們一定要一批高端人才，用人上要各盡其能，留人上要想方設法，要做到產(chǎn)業(yè)聚人、服務(wù)引人、情感留人、文化迷人。

第三個(gè)重點(diǎn)是優(yōu)化政務(wù)生態(tài)。他認為，要吸引高端要素，政務(wù)環(huán)境非常重要，在浙江特色小鎮建設中，堅持政府主導、企業(yè)主體市場(chǎng)化運作的建設機制，功不可沒(méi)。首先就是要提高政府的服務(wù)水平，其次要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，再次要提供智能化的設施服務(wù)，特色小鎮必須是現代化的小鎮，包括加快小鎮專(zhuān)屬的App、智能門(mén)禁、智能停車(chē)等基礎設施建設。