據今天媒體消息顯示，北京市旅游委近期通報了北京市旅游市場(chǎng)秩序整治工作情況，多個(gè)景區項目因安全事故被叫停，其中，天云山玻璃棧道和石景山游樂(lè )園摩天輪，因整改不到位等問(wèn)題，被要求停業(yè)整頓，房山樂(lè )谷銀灘旅游觀(guān)光車(chē)因沒(méi)有取得相應資質(zhì)被停止運營(yíng)。

針對即將到來(lái)的“十一黃金周”，北京市旅游委嚴陣以待，在9月1日亦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，明確要求各相關(guān)單位“進(jìn)一步認清形勢，切實(shí)加強安全生產(chǎn)大檢查組織領(lǐng)導”。

“認清形勢”這四個(gè)字顯然已點(diǎn)明今年“十一黃金周”所處時(shí)間節點(diǎn)的特殊性。

今年十一黃金周期間，旅游企業(yè)必須且一定要重視安全生產(chǎn)，這已并非是一句口號。距離十一黃金周還有兩個(gè)星期，你需要馬上自檢的是：

玻璃棧道/橋安全性檢查了嗎？

限流方案有過(guò)預演嗎？

景區部分山體穩固性核查過(guò)嗎？

游樂(lè )設備檢修完成了嗎？

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近年來(lái)，國內旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速，每年出游人次保持兩位數增長(cháng)，根據攜程旅游近日發(fā)布的報告稱(chēng)，今年十一長(cháng)假將有超過(guò)6.5億人次國內游，再創(chuàng )歷史新高。如何保障旅游市場(chǎng)平穩安全進(jìn)行，成了相關(guān)政府部門(mén)和旅游企業(yè)需要努力確保的工作。

今年以來(lái)，執惠發(fā)現僅北京一地，已經(jīng)先后發(fā)生清涼谷景區游客摔落受傷、石景山游樂(lè )園摩天輪設備故障、天云山玻璃棧道安全隱患問(wèn)題、十渡景區游客蹦極觸水、八達嶺野生動(dòng)物園熊傷人等事件，引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，近幾年我國旅游市場(chǎng)大發(fā)展的同時(shí)，一些旅游安全隱患也開(kāi)始增多，尤其是近年來(lái)日漸增多的各種新式驚險刺激性強的旅游設施投入使用，比如曾經(jīng)各地景區熱衷的高空、懸崖“玻璃棧道”、各種高速、高空游樂(lè )設施等。

驚險刺激項目成引流金字招牌。自張家界天門(mén)山和河北白石山景區憑借“玻璃棧道”陸續霸屏之后，全國各大景區掀起了一股興建玻璃棧道、玻璃廊橋、玻璃景觀(guān)臺等高空“玻璃景觀(guān)”的熱潮，玻璃棧道等相關(guān)產(chǎn)品似乎已經(jīng)成為高A質(zhì)量等級山水景區的“標配”，而背后另一股更大的驅動(dòng)力則是景區玻璃棧道業(yè)務(wù)可以作為企業(yè)新的營(yíng)銷(xiāo)引流增長(cháng)點(diǎn)，從而帶來(lái)收入迅速增長(cháng)。

以安徽明堂山為例，自去年8月開(kāi)通玻璃棧道后，今年前四個(gè)月的客流量達到9.87萬(wàn)，遠超過(guò)2016年全年3.6萬(wàn)的客流量，其中玻璃棧道功不可沒(méi)。

另一家靠玻璃棧道逆襲的則是安徽的馬仁奇峰景區，自2017年3月8日馬仁奇峰正式對外開(kāi)放運營(yíng)玻璃棧道以來(lái)，游客量增長(cháng)明顯，2017年上半年，馬仁奇峰共計接待游客33萬(wàn)人次，同比大幅增長(cháng)450%。

執惠分析師曾對全國范圍內已經(jīng)建成、在建的玻璃棧道進(jìn)行了梳理：

*建設玻璃棧道/橋/觀(guān)景平臺的景區多為以山水景觀(guān)為主的高A級景區，建設時(shí)間主要集中在最近3年以?xún)?| 制圖：梁國慶

高空“玻璃景觀(guān)”帶給游客新奇、驚險刺激體驗的同時(shí)，隱藏的安全隱患也不容忽視。不久前由于存在安全隱患，北京天云山玻璃棧道被停業(yè)整頓；更早時(shí)候今年4月份，武漢旅游政務(wù)網(wǎng)通報證實(shí)黃陂區木蘭勝天景區玻璃滑道項目發(fā)生旅游意外事故，造成游客1死3輕傷。去年9月，張家界天門(mén)山景區玻璃棧道旁山體上的石塊突然滑落，砸到一名女游客，經(jīng)醫生檢查，游客的右腳掌成粉碎性骨折。

目前國內對于“玻璃景觀(guān)”的整體安全標準，目前缺少法律規定，也沒(méi)有行業(yè)標準可供參考。比如，玻璃棧道中的鋼化玻璃參照的是建筑用外墻玻璃標準，能否適用于高空玻璃棧道或景觀(guān)平臺載體，還得由有關(guān)部門(mén)作出專(zhuān)門(mén)規定，具體的安裝、施工標準更沒(méi)有統一強制要求。最終，安全保障只能依靠企業(yè)自身努力來(lái)確保棧道安全運營(yíng)。

除了高空玻璃棧道，各種器械游樂(lè )設施開(kāi)始遍布全國各大中小城市，比如摩天輪、各種過(guò)山車(chē)、鐘擺錘帶來(lái)的驚險、高速、刺激成了年輕人、小孩的最?lèi)?ài)，亦成了各種主題公園的標配。然而，如果維護、檢查不到位或操作失誤，將帶來(lái)極大安全隱患。

比如，北京旅游委此次通報的8月29日，石景山游樂(lè )園發(fā)生摩天輪突發(fā)停電故障，致使游客滯留在摩天輪上近半個(gè)小時(shí)。石景山游樂(lè )園方稱(chēng)，摩天輪本身沒(méi)有故障，是由于設備負載導致出現自我斷電的保護機制。

今年2月份，重慶豐都朝華文化公園游樂(lè )場(chǎng)發(fā)生了一起安全事故。當時(shí)正在進(jìn)行中的“遨游太空”游樂(lè )項目，其中一條安全帶突然斷裂，該座位上的一名女孩被甩向高空，然后落下來(lái)砸到了護欄上，后送醫院搶救無(wú)效死亡。

可見(jiàn)，以上安全事件發(fā)生的原因主要是人為操作失誤和維護、檢查、現場(chǎng)安全指導不到位，對可能的隱患沒(méi)有及時(shí)排查。通常這類(lèi)安全事故法律責任體包括設備的生產(chǎn)者、提供者、景觀(guān)平臺的經(jīng)營(yíng)者和景區，在某些情況下，使用游樂(lè )設施的游客也會(huì )成為責任主體。對于上述法律責任主體，應視不同的情形承擔不同的責任。

但無(wú)論怎樣，在現有法律體系下，景區、運營(yíng)方難辭其咎，所以更為重要的是防范于未然，把風(fēng)險降至最低。作為景區經(jīng)營(yíng)者（運營(yíng)方），應該制定詳細、合理的設施定期維護方案，定期檢查維護，主動(dòng)接受職能部門(mén)的安全檢查，確保設施符合安全標準，對可能的風(fēng)險隱患重點(diǎn)排查，做好應對措施；在游客體驗項目前，對其進(jìn)行詳細的操作指導，增強其安全意識，充分履行告知義務(wù)。

*本文作者：執惠分析師王延超。