近日《中國旅游報》報道，國家旅游局局長(cháng)李金早在法國波爾多，與法國旅游部門(mén)負責人舉行工作座談，就進(jìn)一步加強中法全域旅游、結對交流、旅游投資、旅游航空、旅游小鎮、旅游安全及郵輪旅游、美食旅游、海濱旅游合作等進(jìn)行了交流。李金早局長(cháng)在德國巴伐利亞調研了當地發(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐，以及廁所的建設和管理情況。

李局長(cháng)考察法、德旅游發(fā)展經(jīng)驗，介紹中國旅游發(fā)展情況，對加強旅游國際合作、提高中國旅游建設、管理和服務(wù)水平，無(wú)疑是件好事。從報道中看出，無(wú)論是考察外國經(jīng)驗還是介紹中國做法，“全域旅游”是他最關(guān)心的。

本人從事旅游教學(xué)研究30余年，看過(guò)幾本外國學(xué)者寫(xiě)的旅游著(zhù)作，退休后也自費去了30多個(gè)國家觀(guān)光，還沒(méi)有見(jiàn)到外國“發(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐”。當然，外國人沒(méi)有說(shuō)的，中國人也可以說(shuō)；外國人沒(méi)有總結的，中國人也可以幫他們總結，不能妄自菲薄。

在“全域旅游”問(wèn)題上，本人在去年6月寫(xiě)的《我為什么不贊成運動(dòng)式的創(chuàng )建“全域旅游示范區”》一文說(shuō)過(guò)：

“筆者對“全域旅游”一直持審慎的態(tài)度，主張對“全域旅游”的內涵、外延和實(shí)現方式進(jìn)行充分的探討。2015年9月2日《中國青年報》刊載我的短文《點(diǎn)贊“全域休閑”，存疑“全域旅游”》：2020年舉行的北京世界休閑大會(huì )的主題“休閑提升生活品質(zhì)”，倡導“全域、全季、全民休閑”的理念，“推進(jìn)休閑在時(shí)間、空間、主體方面全覆蓋。這個(gè)大會(huì )必將普及國民休閑權利的理念，促進(jìn)城鄉休閑設施的完善，推動(dòng)國人休閑品質(zhì)的提升”?！俺珜?、全季、全民休閑，是個(gè)福音，惠及平民百姓；發(fā)動(dòng)“全域旅游示范區”評比大賽，‘用全域旅游的概念來(lái)布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用’，是否有這種立竿見(jiàn)影的效果，不妨耐心觀(guān)察” 。至今筆者仍堅持這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

退一步而言，如果使用“全域旅游”這個(gè)概念，大致內容可這樣理解：具有宜居宜游的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，安全、誠信、守法、親和的社會(huì )生態(tài)環(huán)境；完善的立體化的交通網(wǎng)絡(luò )、設施與服務(wù)，準確、即時(shí)、多功能（咨詢(xún)、訂購、付款、退款、投訴等）的智能化旅游信息服務(wù)；自然、文化和社會(huì )資源得到合理、適度的利用與維護，可持續地提供觀(guān)光、度假和特種旅游產(chǎn)品，同時(shí)滿(mǎn)足本地居民和各種游客群體的休閑需求，無(wú)論團隊行還是散客行都暢通無(wú)阻。一句話(huà)，這就是人們經(jīng)常說(shuō)的“旅游目的地”概念?！?/p>

李局長(cháng)考察的法、德兩囯大多數地方，無(wú)論城鄉，幾乎都能做到這些，說(shuō)它們是“全域旅游”也未嘗不可，甚至說(shuō)是“全域旅游示范區”也未嘗不可。不過(guò)，請不要忘記，即使在那里，無(wú)論是本國居民還是外國客人，作為休閑人一定到處都以找到各類(lèi)休閑的環(huán)境、場(chǎng)所和項目；作為旅游者，不會(huì )無(wú)目的地的“無(wú)景點(diǎn)”旅游，一定會(huì )選擇他（她）喜歡的景點(diǎn)、線(xiàn)路和區域，即使是度假也一定會(huì )選一個(gè)他（她）想去的目的地。如果李局長(cháng)自費去歐洲旅游，也一定會(huì )沿著(zhù)一定的線(xiàn)路、選定一個(gè)或幾個(gè)目的地，完成一次有限的旅程，決不會(huì )自已掏錢(qián)來(lái)一次“無(wú)景點(diǎn)”旅游。

更重要的，在介紹中國 “如火如荼”創(chuàng )建“全域旅游示范區”運動(dòng)時(shí)，請不要忘記：

歐洲這些國家早完成了工業(yè)化和城市化，基礎設施和公共服務(wù)設施基本上沒(méi)有城鄉差別、地區差別。我在歐洲小鎮看到，即使是鄉間小鎮各種休閑設施也相當完善，這些休閑娛樂(lè )健身設施首先和主要是為本地居民配置的，當然同時(shí)也為游客服務(wù)，但不是刻意為游客建造的，除了小鎮的旅游信息中心。

這些國家的文化旅游、生態(tài)旅游、鄉村旅游、都市旅游、慢域旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、科教旅游、修學(xué)旅游、體育旅游、康養旅游……等全面開(kāi)展。旅游與各行各業(yè)自然融合，是在各行各業(yè)發(fā)達的基礎上在市場(chǎng)經(jīng)濟基礎上發(fā)展起來(lái)的，而不是政府的“旅游＋”或“＋旅游”“號召”下“評比”出來(lái)的。

這些國家在農業(yè)現代化和工業(yè)現代化的基礎上實(shí)現了服務(wù)業(yè)現代化，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比例、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總數的比例、城鎮人口占全國人口的比例都在七、八成以上，中等收入群體占人口大多數，人均GDP在4～7萬(wàn)美元之間，是“橄欖”型而不是“金字塔”型的社會(huì )結構。那里也有貧窮人，我也見(jiàn)到過(guò)乞丐，但占人口的比例很小，而且有失業(yè)津貼，甚至可以拿了失業(yè)津貼到中國陽(yáng)朔、麗江來(lái)度假。

這些國家國民休假有制度保障，法國早在1934年就有帶薪體假立法，半個(gè)多世紀前普及了帶薪體假制度。國民休閑權利意識十分普遍，政府官員與老百姓一樣帶薪體假制度?，F英國女首相梅去年擔任首相后，就與丈夫一起徒步旅游一周。休閑度假已真正成為大多數人的生活的一部分。

這些國家法制完備、市場(chǎng)有序，在民法、商法中都包括了旅游者的權利、旅游商業(yè)規范等。游客有難，“非旅游警察”不會(huì )坐視不管。大多數居民遵紀守法、有禮貌、熱情待客。

如果說(shuō)它們是“全域旅游的典范”，這就是它的社會(huì )經(jīng)濟文化基礎，如果沒(méi)有這個(gè)基礎，“全域旅游”不過(guò)是空中樓閣。而這個(gè)基礎是社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明長(cháng)期、漸進(jìn)、全面發(fā)展的成果，不是靠政府的“政策”催化出來(lái)的，也不是由政府先制訂“標準”、號召地方“創(chuàng )建”出來(lái)的，更不是政府哪個(gè)部門(mén)“評定”、授牌的。

有人說(shuō)過(guò)“全域旅游”是“世界旅游發(fā)展的共同規律和總體趨勢，代表現代旅游發(fā)展的新方向，縱觀(guān)世界著(zhù)名的旅游目的地，無(wú)不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士、新西蘭、法國、西班牙、澳大利亞等著(zhù)名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風(fēng)情濃郁的美麗小鎮和鄉村、高品質(zhì)的旅游區、美麗風(fēng)景道、特色旅游要素的集成””。如果真是如此，請不要忘記，他們是如何做到這一步的。

期待李局長(cháng)把法、德“全域旅游”的經(jīng)驗帶回來(lái)，在中國的土地上生根、發(fā)芽、成長(cháng)、結果。

*本文作者：王興斌，執惠專(zhuān)家作者，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長(cháng)、教授，國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，中國旅游報特約評論員，主要著(zhù)作有“旅游憂(yōu)思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區）概要”。