中醫講究“三分治，七分養?！币饧慈绻粋€(gè)人得了慢性病，三分靠吃藥暫行壓制，七分還靠病人自愈能力慢慢恢復。云南旅游就像是得了慢性病，如果用藥過(guò)猛，自愈能力又不足，會(huì )發(fā)生什么情況呢？

近日，當筆者看到云南省旅發(fā)委發(fā)布的《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》（下稱(chēng)”22條鐵律”），起初筆者是欣喜的，因為這次地方政府終于下了大決心。然而細度之下，筆者卻感到有些遺憾：其中諸如“取消定點(diǎn)購物”等具體規定未免不太符合云南旅游市場(chǎng)發(fā)展規律。如果有關(guān)部門(mén)果真照此強硬執行，云南旅游市場(chǎng)很可能并不會(huì )像有關(guān)部門(mén)所期望的那樣只是經(jīng)歷“陣痛”，而是長(cháng)期“一蹶不振”，這不是一個(gè)可持續的治理過(guò)程。

取消定點(diǎn)購物未免 “矯枉過(guò)正”

回顧一下云南近年來(lái)的重大旅游投訴事件，筆者可用一句話(huà)總結：因游客參加低價(jià)團被導游強迫購物導致的一系列悲劇，重點(diǎn)在“購物”。在此背景下”22條鐵律”規定“取消定點(diǎn)購物”，那么杜絕定點(diǎn)購物就真能將市場(chǎng)導入正軌了嗎？這或有 “因噎廢食”之嫌。

為什么云南旅游購物市場(chǎng)能如此蓬勃？首先因為購物是游客在旅游過(guò)程中的一大需求，旅游6要素職中就有“購”。其次是因為云南有玉石翡翠。幾千年來(lái)，國人對玉有一種特殊的情感，很多人看到玉就沒(méi)有抵抗力。而云南毗鄰緬甸，很多翡翠都是從緬甸進(jìn)口的，品相和質(zhì)量都不錯，這也也成了云南旅游購物的一張名片。

游客來(lái)云南，在導游的一番慷慨演說(shuō)下都會(huì )心動(dòng)買(mǎi)玉。如果取消定點(diǎn)購物，一方面意味著(zhù)買(mǎi)玉的游客會(huì )減少，另一方面有需求的游客會(huì )自己尋找玉器商店，這其中不乏黑心商家，同樣有相當大的幾率會(huì )被坑騙。所以筆者認為，與其取消定點(diǎn)購物，有關(guān)部門(mén)倒不如整頓一下當地混亂的玉器市場(chǎng)，并引導旅行社和導游為游客推薦可靠的購物點(diǎn)才是正解。

“22條鐵律”帶來(lái)的必然結果

互聯(lián)網(wǎng)公司講免費，筆者倒覺(jué)得“零負團費”才免費的鼻祖。免費產(chǎn)生需求，這一點(diǎn)至關(guān)重要，對于云南旅游市場(chǎng)也是如此。我國正處于大眾旅游時(shí)代剛剛到來(lái)的階段，還是有相當部分游客對于“價(jià)格”敏感度較高，以至于“零負團費”能輕松激發(fā)他們的需求。

事實(shí)上，云南的超低價(jià)團和正常團費的價(jià)格差異非常大。以從上海到云南昆大麗6天5晚的產(chǎn)品為例，超低價(jià)團的價(jià)格可低至七八百元，同等配置的正常團費要三四千（要知道機票價(jià)格就占至少50%）。在這個(gè)正常團費面前，很多游客都是望而卻步的。

既然是“免費”帶來(lái)的需求，如果不免費對游客需求的打擊必然是巨大的。正如許多業(yè)內人士所預測的，取消定點(diǎn)購物將使云南旅游價(jià)格升高。而在筆者看來(lái)，這個(gè)升高是很大幅度的升高，對當地旅游市場(chǎng)的打擊也將很大。即便旅行社進(jìn)行“供給側改革”，著(zhù)手銷(xiāo)售半自助游產(chǎn)品，對價(jià)格敏感型游客依舊無(wú)效。

三分治七分養  避免步《旅游法》后塵

筆者認為，2013年《旅游法》出臺在中國旅游業(yè)發(fā)展史上可謂是邁進(jìn)了一大步，同樣“22條鐵律”之于云南旅游也有此意。然而《旅游法》實(shí)施3年來(lái)并沒(méi)有達到大眾預期的效果，這卻也是筆者此前預測到的事。這不僅僅是執法不嚴的問(wèn)題，還有時(shí)代的因素。

筆者曾在撰寫(xiě)“《旅游法》未能根治“零負團費”的現實(shí)邏輯”一文時(shí)指出：在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，“零負團費”作為一種“免費”手段，是跟團游市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。既然是時(shí)代產(chǎn)物，那么根治云南旅游“零負團費”的頑疾也不能簡(jiǎn)單粗暴地用“取消定點(diǎn)購物”這樣一刀切的做法，而是應當循序漸進(jìn)，采取“三分藥、七分養”的方式。首先從取締超低價(jià)團開(kāi)始，給旅行社以警示；同時(shí)要逐漸培養游客對“零負團費”的認識，讓游客懂得便宜沒(méi)好貨。最終隨著(zhù)游客的認識提高和旅行社行業(yè)自律，“零負團費”問(wèn)題才能切實(shí)得到解決。

*本文作者：包力維（WeChat：baoliwei3281），執惠旅游專(zhuān)家作者，旅游行業(yè)資深評論員。編輯：徐鑫。