當前，新冠肺炎疫情對酒店、零售、餐飲、景區等服務(wù)業(yè)沖擊較為明顯。旅游業(yè)是典型的環(huán)境敏感性產(chǎn)業(yè)，面對疫情，應利用好旅游業(yè)恢復力快和就業(yè)吸納能力強的優(yōu)勢，為穩定國民經(jīng)濟作出貢獻。

心中有數：客觀(guān)理性看待疫情對旅游業(yè)影響

旅游依賴(lài)型地區遇到較大挑戰。旅游帶來(lái)的直接消費和間接消費，既能提高經(jīng)濟收益，又能增加就業(yè)機會(huì )，成為區域經(jīng)濟增長(cháng)的催化劑。但是，對旅游業(yè)依賴(lài)程度過(guò)高，將旅游業(yè)視為支柱產(chǎn)業(yè)的地區，容易出現產(chǎn)業(yè)結構空心、經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展波動(dòng)的情況。攜程1月初發(fā)布的《2020春節“中國人旅游過(guò)年”趨勢預測報告》曾預計，春節長(cháng)假將有4.5億人次出游。而受疫情影響，旅行團暫停、旅游景點(diǎn)關(guān)閉、大量訂單退訂，導致旅游業(yè)遭受巨大損失。很多本該進(jìn)入旅游旺季的地區相關(guān)景點(diǎn)、企業(yè)等被迫歇業(yè)，地區收入下降、就業(yè)無(wú)法保障，對區域經(jīng)濟發(fā)展在短期內造成一定影響。

中小旅游企業(yè)面臨生存考驗。相比于大型旅游企業(yè)，線(xiàn)下旅行社、大眾餐飲等傳統中小型企業(yè)抗風(fēng)險能力更為脆弱。疫情之下，不少中小旅行社要面對退團退款，甚至歇業(yè)之后的破產(chǎn)風(fēng)險；各地旅游景區關(guān)閉，相關(guān)企業(yè)存在龐大的財務(wù)費用和人工成本問(wèn)題，企業(yè)現金流普遍吃緊。

從業(yè)人員的信心與預期受到一定影響。在我國，旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，直接和間接從業(yè)人數超過(guò)6000萬(wàn)，2019年中國旅游業(yè)總收入達6.5萬(wàn)億元。疫情讓部分旅游從業(yè)人員就業(yè)環(huán)境無(wú)法得到保障，迫于生活壓力，可能出現離職轉行、另謀出路的現象。對于廣大從業(yè)人員，如何留住人心、重拾信心、穩定隊伍，對疫情后的行業(yè)迅速恢復十分關(guān)鍵。

積極應對：旅游業(yè)恢復發(fā)展的六點(diǎn)建議

疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。對旅游業(yè)而言，需要開(kāi)展相應的評估、預防、處理工作，做好旅游危機管理。不僅需要黨和政府科學(xué)決策、精準施策，還需要行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、從業(yè)人員共同努力。

第一，在政府主導下為行業(yè)紓困解難。連日來(lái)，海南、四川、貴州、甘肅等地紛紛出臺相關(guān)措施，支持和引導文旅企業(yè)有序復工復產(chǎn)。例如，四川出臺《關(guān)于支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復工復產(chǎn)的十條措施》，從政策解讀落實(shí)、強化資金支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、補貼在線(xiàn)服務(wù)等不同層面支持文旅企業(yè)復工復產(chǎn)。針對行業(yè)發(fā)展的現實(shí)困難，建議各級政府應出臺更加完善的旅游產(chǎn)業(yè)振興政策，特別是發(fā)布和落地文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持的財政政策、稅務(wù)政策、信貸政策、社保政策等，減少企業(yè)因負擔過(guò)重加大裁員的現象，幫助困境中的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。其中，對旅游服務(wù)及相關(guān)企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供財政補貼；對疫情期間征用的旅游場(chǎng)所設施改造予以專(zhuān)項支持；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的旅游企業(yè)，適當減免或延期繳納稅款；增加對中小旅游企業(yè)的信貸支持，做好減息擴貸工作；實(shí)施援企穩崗政策，落實(shí)員工帶薪休假制度，適當延長(cháng)企業(yè)社保緩交期；盡快落實(shí)文化和旅游部有關(guān)暫退旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金的政策；對參與捐贈和投身疫情一線(xiàn)服務(wù)的旅游企業(yè)加大所得稅抵扣力度。

第二，加強行業(yè)協(xié)會(huì )的指導和監督作用。疫情帶來(lái)的行業(yè)被動(dòng)性，屬于短期外部沖擊，對旅游業(yè)中長(cháng)期發(fā)展趨勢影響不大。近日，浙江、福建等地旅游協(xié)會(huì )編制發(fā)布工作指南，從綜合管理、游覽組織、公共衛生、購物娛樂(lè )、餐飲住宿等方面對景區的疫情防控和有序開(kāi)放提出具體建議。面對疫情，需要加強行業(yè)協(xié)會(huì )指導和監督作用，引導企業(yè)主動(dòng)參與疫情防控、履行社會(huì )責任：監督廣大旅游企業(yè)遵守相關(guān)決定和安排，并對員工進(jìn)行薪酬保障；特殊時(shí)期，鼓勵和支持閑置酒店、餐廳為醫護人員提供服務(wù)，并作為疫情防控的后勤保障線(xiàn)；疫情過(guò)后，盡快修訂行業(yè)服務(wù)標準和質(zhì)量規范，加強對酒店、餐廳、景區等旅游人群聚集場(chǎng)所的公共衛生環(huán)境整治，推動(dòng)垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化和細分化，監督餐飲、旅游企業(yè)服務(wù)供應鏈的衛生安全狀況。

第三，鼓勵企業(yè)服務(wù)轉型升級。疫情是危機，但也可以成為企業(yè)轉型升級的契機。未來(lái)的旅游市場(chǎng)競爭，不僅在于銷(xiāo)售和渠道，更在于流程智慧化管理和服務(wù)精細化供給。首先，促進(jìn)新興科技和旅游業(yè)加速融合，推動(dòng)數字文化和旅游服務(wù)發(fā)揮更大價(jià)值。鼓勵更多的文博場(chǎng)所提供數字在線(xiàn)展覽資源，支持旅游景區開(kāi)發(fā)VR/AR服務(wù)功能，滿(mǎn)足大眾足不出戶(hù)在線(xiàn)觀(guān)展和游覽的需求。其次，支持企業(yè)間資源共享、服務(wù)互補，如餐飲企業(yè)可與外賣(mài)外送、生鮮電商等領(lǐng)域跨界合作，在靈活用工、業(yè)務(wù)協(xié)作等方面進(jìn)行探索式合作。此外，廣大旅游企業(yè)需要增強自身的成本重構能力和顧客價(jià)值創(chuàng )造能力。特殊時(shí)期，企業(yè)應與社會(huì )、關(guān)聯(lián)單位、內部員工達成共識、協(xié)同發(fā)展。

第四，進(jìn)一步提升旅游大數據應用能力。疫情發(fā)生以來(lái)，旅游大數據已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而，各地旅游信息化發(fā)展水平不一、技術(shù)能力各異，缺乏區域間旅游信息流通、數據共享的協(xié)作機制，存在信息缺失、部門(mén)分割、管理分治、數據孤島等一系列問(wèn)題，面對突發(fā)性疫情，數據支撐、信息發(fā)布和輿情監測依然滯后。對此，各地應加快旅游數據資源互聯(lián)互通，形成快速追蹤旅游流量、游客移動(dòng)軌跡，建立游客關(guān)系圖譜，精準定位疫情傳播路徑，更好地實(shí)現旅游“循數管理”和“數據決策”。

第五，加強國際市場(chǎng)開(kāi)拓與交流合作。當前，全球經(jīng)濟體系相互依存、高度關(guān)聯(lián)。中國出境游對全球經(jīng)濟貢獻巨大，不少?lài)医?jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力來(lái)源于中國龐大的出境游市場(chǎng)。疫情發(fā)生后，大量取消的旅行業(yè)務(wù)致使全球航空業(yè)、海外住宿業(yè)等受到影響。其中，免費退單難、跨境協(xié)調難等問(wèn)題相伴而生。對此，我國政府應做好涉外業(yè)務(wù)企業(yè)的支持工作，提升企業(yè)國際議價(jià)能力。同時(shí)，加強與國際市場(chǎng)的合作，優(yōu)化產(chǎn)品供給，減輕對全球經(jīng)濟的影響。

第六，培養從業(yè)人員行業(yè)信心與抗壓能力。行業(yè)信心的穩定和恢復離不開(kāi)政府、企業(yè)和從業(yè)人員共同發(fā)力。旅游企業(yè)和相關(guān)組織機構的人事管理，不僅要考慮制度的剛性，還要兼顧管理的柔性。一方面，疫情期間建立針對從業(yè)人員的關(guān)懷機制，保障員工基本薪酬待遇，強化心理疏導，聚人心、鼓士氣。另一方面，練好內功、優(yōu)化存量，迎接市場(chǎng)回暖。疫情過(guò)后，游客市場(chǎng)對服務(wù)的要求將不斷提升，企業(yè)需要提高服務(wù)質(zhì)量標準和員工崗位要求。對于疫情期間無(wú)法到崗的員工，鼓勵其自我學(xué)習、提升素質(zhì)，為復工返崗作好準備。

*本文來(lái)源：光明日報，作者：南開(kāi)大學(xué)現代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng )新中心助理研究員韋鳴秋；南開(kāi)大學(xué)現代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng )新中心聯(lián)合主任、商學(xué)院院長(cháng)白長(cháng)虹，原標題：《積極應對旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰 》。

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